【要闻】专家称我国树立官员财产申报制度条件已成熟

本篇文章2454字，读完约6分钟

记者:官员财产申报制度也不是新话题。 我知道1995年6月中央纪委和组织部提出了文件，要求处级以上干部申报财产。 在第十七届四中全会召开之前，官员财产申报制度再次成为人们关注的热点，其中有什么反腐败的背景？

王传利:确实，中国的反腐败斗争取得了明显的效果。 而且，必须冷静地认识到腐败现象依然严重，腐败状况依然在高频中。 第一，腐败事件的调查总量高，大事件的重要事件不增加。 涉案金额几千万元的腐败案件屡见不鲜。 第二，腐败的行业在扩大。 推广部长、组织部长、纪委书记、检察长、法院院长的腐败事件层出不穷，高中腐败已经成为一个热门话题。 第三，隐蔽性强。 腐败分子有害怕高压，暂时收敛的一面和图案更新，越来越严格的一面。 腐败行为从直接变为间接，更具有隐蔽性，事件纠缠在更多的复杂性之中。 第四，财富积累趋向资本积累，腐败分子聚集政治蜕变、权力腐败、生活腐败，妻子和孩子介入腐败。

制度建设还存在缺陷

记者:在当前的反腐败形势下，我们国家的反腐败模式有什么好处？ 还有什么不足？

王传利:我国反腐败事业采取执政党动员型反腐败模式。 执政党的危机意识决定共产党利用自己的政治资源特点，动员人民群众反对腐败，以良好的党风推进社会风气。 近年来，系统的综合处罚和反腐败对策正在形成。 具体复印件是:严格控制党，严惩腐败。 在预防前，兼顾重视预防的标本和治疗，综合运用加大治本力量的教育、制度和监督手段的腐败支持廉与经济社会的迅速发展密切结合，另外我们加强了反腐败的国际合作。

如果有什么不足的话，那就是全民反腐败愿望和国家反腐败意志的结合不足，反腐败政策的执行不足，制度建设还有缺陷。

条件已经具备了

记者:今年以来，我国新疆阿雷泰等地开始了官员财产申报制度的考试，对此，有人说好，也有人质疑。 那么，真的就像一个人说的，因为我们特殊的国情，现在官员的财产申报制度还不能执行吗？

王传利:现在应该研究和制定官员的财产申报，说有相当深的社会基础和制度准备。 1995年6月，中央纪委和组织部提出文件，要求处级以上干部申报财产。 1997年1月，党中央国务院制定了向领导干部报告重大事项的规定。 2000年3月31日，实施了存款实名制破冰。 其次，我有了一点飞行员经验。 2009年1月1日，新疆阿雷泰地区公布了55名初代副县级干部财产(公开)申报书，普通民众均可查阅。 2009年春节后浙江慈溪市公布了700多名干部的财产。

今年2月28日，温家宝总理与网民交流时说，建立官员财产申报制是正确的。 中纪委、监察部、全国人民代表大会常务委员会法工委员会的负责人也肯定了财产申报公开制度。 总之，在现状下，制定这个制度的条件基本上具备。

申报或分三步走

记者:如果真的能制定官员的财产申报制度，有人认为这是我们国家打击腐败的重大措施。 那么在制度设计上应该遵循什么程序和程序呢？

王传利:我国改革历来主张稳步推进，小步跑。 官员的财产申报制度预计将逐步推进，逐步推进，这样敏感的事件，一步也到不了。 从制度设计来看，按照惯例，第一步应该先有党的文件。 党中央要把申报官员财产的民意和党心提高到全党的意志。 至今为止的试行成功经验，必须用文件的方法总结，在下一步引入推进财产申报的方法。 第二步是按照党中央的决定，国务院和各级政府的研究公布具体的实施规则，明确自己的考试单位和部门。 第三步是把党和政府的成熟方法提交人民代表大会的立法，以法律的形式规定，在全国大力开展实施。

关于即将召开的第17届第4中全会，有中央权威媒体的报道，全会有可能安排官员的财产申报制度等。 本报记者为此采访了反腐败问题专家、清华大学马克思主义学院副教授王传利博士。 王传利说，从目前形势来看，制定财产申报制度的条件基本具备，中央进一步表示支持官员财产申报的决心，肯定一点一点地说明成功的方法。

王传利，法学博士，现为清华大学马克思主义学院副教授。 研究方向是反腐败问题的研究。 出版专集《赋予腐败号码脉——新中国腐败频度与控制强度的相关性研究》。

我国官员财产申报之路

早在1987年，全国人民代表大会常务委员会秘书长、法制工作委员会主任王汉斌在会议上就表示:“一点国家规定公务员应申报财产收入。 我国关于国家职工是否建立申报财产制度必须在其他有关法律中讨论处理。 ”。

1994年，官员财产收入申报法正式列入全国人民代表大会立法计划项目。

2007年9月，国家反腐败局挂牌时，相关人士表示:“正在加紧研究财产申报制度，在适当的时候确立财产申报制度。”

从2008年5月1日开始，政府新闻公开条例开始实施。 政府的新闻公开和官员的财产公开还有区别，但建设透明政府、法制政府的目标是一致的。

一些国家官员的财产申报制度

现在世界上已经有近100个国家和地区将官员的财产申报制列入法律。

美国

1978年，美国国会通过了《政府行为道德法》，行政、司法、立法部门官员确定必须公开本人、配偶及受抚养孩子的财产状况，并按照规定的程序提交了财产状况的书面报告。 1985年通过《众议院议员和职工道德规范》，对议员和职工的家庭财产申报作出了更详细的规定。

泰国

泰国于1981年颁布了《国家公务员财产和债务申报国家法令》，规定公务员在国内和海外的财产和债务，以及申报者应得到的与夫(妻子)或其他人共享财产的一部分时，必须按规定申报。

墨西哥城

墨西哥的《财产申报法》规定，从在政府机关工作的科长到总统的各级官员定期自主地向监察部门申报家庭财产，也向就业性质容易发生腐败的海关、移民、税务、工程项目管理者等进行登记。

日本

日本于1992年通过了关于国会议员资产公开的法律，其资产公开制度形成了比较完整的系统。 项目从不动产到高尔夫会员证。 议员当选后100天内向所属议院议长提交“资产报告”。

俄罗斯联邦

今年3月15日，俄罗斯总统梅德韦杰夫宣布，官员拒绝申报财产将被撤职，由自己带头申报。 然后，俄罗斯成立了“反腐败委员会”，同时通过了“反腐败法”。