解读国家知识产权保护与应用“十三五”规划

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国务院新闻办公室近日召开新闻发布会，请国家知识产权局副局长甘少宁介绍“国家知识产权保护和利用第十三个五年计划”的相关情况。

甘少宁表示，2016年12月30日，国务院发布了《国家知识产权保护和利用第十三个五年规划》，首次纳入国家重点专项规划。该计划由知识产权局、国务院知识产权战略实施部际联席会议成员单位、中央组织部、中央编办、银监会、证监会、保监会等相关部门共同编制。

党中央、国务院高度重视知识产权工作。“十二五”期间，各地区和相关部门深入实施国家知识产权战略，推动知识产权工作融入经济社会发展全局，为创新驱动发展提供强有力支撑，进一步巩固中国知识产权大国地位。与此同时，我们也应该认识到我国还存在一些问题，如知识产权的数量和质量不协调，区域发展不平衡，缺乏严格的保护。与经济发展的结合不够紧密，管理体制和机制不够完善。

“十三五”时期是中国从知识产权大国走向知识产权强国的战略机遇期。国家知识产权保护和应用“十三五”规划是进一步推进国家“十三五”规划纲要实施的重要起点和支撑。有利于更好地发挥知识产权制度在激励创新中的基础性保障作用，为加快建设知识产权强国提供有力保障。

该计划确立了到2020年知识产权重要领域和关键环节改革取得决定性成果、知识产权保护和应用能力大幅提升、一批知识产权强省市建设、促进大众创业和创新的有力保障的发展目标。具体而言，发展目标是:显著改善保护知识产权的环境，充分展示利用知识产权的好处，并大幅提高知识产权的综合能力。提出了10项预期量化指标，包括每万人口拥有的发明专利数量从2015年的6.3项增加到12项，知识产权质押融资年度金额从2015年的750亿元增加到1800亿元，知识产权使用费出口值(五年累计)从2015年的44.4亿美元增加到100亿美元。

围绕知识产权强国建设，规划提出三大任务:一是深化知识产权领域改革；第二，严格实施知识产权保护；第三，促进知识产权的有效利用。总而言之，它是四个原则、三个目标和三项任务。

为实现上述目标和任务，规划提出了七项重点任务:一是完善知识产权法律体系，加快知识产权法律法规建设，完善知识产权相关法律体系；二是提高知识产权保护水平，充分发挥知识产权司法保护作用，加强知识产权刑事保护，加强知识产权行政执法体系建设，加强进出口贸易知识产权保护，加强传统优势领域知识产权保护，加强新领域、新形式知识产权保护，加强民生知识产权保护。三是提高知识产权的质量和效率，提高专利的质量和效率，实施商标战略，创造高质量的版权，加强地理标志、新植物品种和集成电路布局设计等领域的知识产权工作。第四，加强知识产权强省强市建设，建设一批知识产权强省强市，促进区域知识产权协调发展，做好知识产权扶贫工作。五是加快知识产权强企业建设，提升知识产权强企业综合能力，培育知识产权优势企业，完善知识产权强企业工作支撑体系。六是促进产业升级和发展。建议推进专利导航产业发展，完善“中国制造”知识产权布局，促进知识产权密集型产业发展，支持产业知识产权联盟发展，深化知识产权评估，促进军民知识产权转让转化。七是推进知识产权开放与合作，加强知识产权国际交流与合作，积极支持创新型企业“走出去”。

为实现三大发展目标、三大任务，确保重点工作完成，规划提出四大工程和九大工程。

职责:胡彦明