韩国版”工业4.0”有何可鉴之处？

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21世纪以来，全球产业结构调整给制造业带来了新的机遇和挑战。作为后金融危机时期的一种新的出路，制造业被重新强调。2013年4月，德国提出了行业4.0战略实施方案。所谓的工业4.0是第四次工业革命，其特征是自动化、虚拟化和智能化。这一概念的提出立即引起了各国的广泛关注，美国、日本和英国等发达经济体也在推出类似的制造业转型升级战略。

作为我国的近邻，制造业在国民经济中也占有重要地位的韩国于2014年6月正式推出了制造业创新3.0战略，即韩国版的工业4.0。2015年3月，韩国政府发布了《制造业创新3.0战略实施计划》，该计划得到了进一步的补充和完善。这标志着韩国版工业4.0战略的正式确立。

韩国版工业4.0的出现并不奇怪。众所周知，韩国是世界上制造业相对发达的国家之一，工业门类齐全，技术先进，尤其是造船、汽车、电子、化工、钢铁等行业在世界上占有重要地位。然而，近年来，随着国际分工体系的变化，特别是在中国制造业崛起和日本制造业逐步复苏的冲击下，当前韩国制造业增长乏力，面临竞争力下降的挑战，迫切需要新的发展战略。工业4.0概念的出现为韩国制造业的转型升级提供了一个极好的方向。

总体而言，作为一个相对完整的制造业转型升级方案，韩国制造业创新3.0总体上是指德国工业4.0战略的基本理念，其方案完整，内容具体，观点独特。

首先，战略目标明确，旨在促进制造业和信息技术(ict)的整合，从而创造新的产业，提高韩国制造业的竞争力。作为信息技术强国，韩国拥有制造业和信息技术一体化的基础。为了实施制造业创新3.0战略，韩国制定了一系列长期规划和短期规划相结合的具体措施，大力发展无人机、智能汽车、机器人、智能可穿戴设备和智能医疗等13个新兴电力产业。韩国政府还计划到2020年建设1万个智能生产工厂，并将韩国三分之一拥有20名以上员工的工厂改造成智能工厂。所有这些都符合德国和其他国家通过智能生产提升制造业的总体趋势。韩国政府预计，通过实施制造业创新3.0战略，计划到2024年，韩国制造业出口值将达到1万亿美元，其竞争力将位居世界前四，超过日本，仅次于中国、美国和德国。

其次，战略设计应基于韩国的基本国情。毕竟，韩国和德国的国情不同，在产业地位、企业类型、经营环境、技术储备等许多方面都有很大的差异。完全100%接受原则只会导致适应环境。因此，韩国政府故意使用了制造创新3.0的提法，这意味着德国工业4.0的整个概念没有被原封不动地复制。特别是在战略实施上，充分考虑到韩国中小企业生产效率相对较低，技术研发力量不足的情况，我们采取了以大企业带动中小企业，逐步从试点地区向全国推广的渐进式推广战略。

第三，注重引导企业在实施制造创新3.0战略中发挥关键作用。韩国政府认为，大多数企业是推动制造业转型升级的主力军，政府的作用主要体现在营造商业环境和有效消除阻碍制造业发展的政策限制。根据制造业创新3.0战略行动计划，韩国将积极动员民间资本的参与，计划向智能工厂和新产业投资约24万亿韩元(约230亿美元)，其中不到10%(2万亿韩元)将由韩国政府直接投资，其余将通过吸引民间资本解决。同样值得注意的是，韩国把扶持和培育相对弱势的中小企业作为其重点方向之一。韩国政府计划通过中小制造企业的智能化转型，到2017年培育10万家中小出口企业和400家出口总值1亿美元的骨干企业。

最后，我们高度重视提高韩国制造业的软实力，将其作为增强制造业核心竞争力和应对其他国家竞争的主要手段之一。《制造创新3.0战略行动计划》提出要加大对工程流程、设计、软件服务、关键材料和零部件研发、人才储备等薄弱环节的投入，实现重大突破。特别是计划到2017年投资1万亿韩元研发3d打印、大数据、物联网等8项核心智能制造技术，尽快缩小与相关技术领先国家的差距。

目前，中国还完成了《中国制造2025计划》，为中国制造业未来10年规划了顶层规划和路线图，以实现到2025年基本实现工业化、成为制造业强国的目标。走中国制造2025之路，韩国模式也可以借鉴。