云南省迪庆州未夕县森林资源管理成效显著

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云南省迪庆州未夕县是全国唯一的傈僳族自治县，辖3个镇7个乡。有79个村民委员会和1027个村民小组，总人口为153700人。全县土地面积4476.5平方公里，森林面积3796.31平方公里，森林蓄积总量4879.26万立方米，森林覆盖率76.2%。它位于世界自然遗产的中心，金沙江、澜沧江和怒江平行流过，是人间仙境香格里拉的重要组成部分。它是川滇森林和生物多样性的生态功能区，是国内外重要的生态屏障。境内物种资源丰富，有大量国家级和省级珍贵动植物，被称为“生物基因库”。

一、该县森林资源现状

(一)森林资源的现状

全县林地面积为379631.4公顷。其中，国有林地237，475.6公顷，集体林地142，155.8公顷。生态公益林面积360832.7公顷，占森林面积的96.5%。商品林面积13149.9公顷，占森林面积的3.5%。森林覆盖率为76.20%。树木造林率为80.79%。立木蓄积量为4879.264万立方米。

(2)野生动物资源

据记载，未夕县共有植物2537种，隶属于146科777属，其中一级国家重点保护野生植物4种，二级国家重点保护野生植物10种。云南省陆生野生动物资源重点调查监测名录共有67种，其中哺乳动物32种，两栖动物2种，爬行动物9种。其中，国家一级保护动物7种，二级保护动物26种。

(三)古树名木资源

全县有525棵古树，包括每棵树249棵古树。有28棵古树和276种植物。四种最具特色的古树是:塔城镇七别村银杏树，属于一级古树，受国家一级植物保护；白芨浔乡公基村的秃杉属于一级古树和二级国家保护植物。康普镇扎子村的银木荷属于一级古树。韦登乡新华村的云南榧树是一级古树，国家一级保护植物。最具特色的古树群位于潘天阁乡岔子罗村下村11组。共有古树20株，属于一级古树和一级国家保护植物。

二。资源林管理的主要方法和成效

(一)密切关注森林资源管理法律法规和各项林业政策和政策。

长期以来，我国一直把林业宣传作为重点工作之一。注重各时期林业工作的统筹安排。以建设“森林未夕”为主轴，以林业“双增”为目标，以保护森林资源为主题，重点推进森林生态系统建设和生物多样性保护，积极开展多种形式的森林防火宣传教育，并组织有针对性的警示教育工作。重点组织“鸟类周”和“野生动物保护宣传月”等活动。围绕生态文化建设的内涵，认真开展生态文化体系建设和生态文化成果宣传。宣传林业在加强生态建设、维护生态安全、促进生态文明中的地位和作用；宣传林业生态文化建设等方面的突出成绩。2019年，将分发36 000份林业小册子，张贴400张海报，并将举行120次培训。

(二)加强对野生动物和湿地资源的保护。

全面加强野生动物和4693.92公顷湿地资源保护。从今年5月开始，对未夕县范围内的云南省湿地资源数据库中记录的198个湿地斑块进行了实地考察。对错划、漏划和不合理划的湿地斑块进行了重新分区，并对该县的一般湿地进行了识别。到目前为止，县内一般湿地的实地考察已经完成，部分湿地已经设置了界桩。2019年，部署了3，456名人员开展野生动物资源和湿地保护。650次车辆旅行；巡逻578个栖息地和休息区；拯救66种野生动物，如鸟类。

(三)加强林地和林木管理、木材运输和加工等行政许可事项的审批工作。

加强林地和林木管理，严格控制审批。正确处理经济社会发展与森林资源保护和管理的关系。加强与交通、水务、环保等部门的沟通协调，及时掌握项目信息，提前介入，做好服务工作。严格执行森林采伐管理规定，完善管理措施。根据我县的实际情况，在4月至10月的树木生长高峰期，将暂停农民自有木材的采伐手续。在森林采伐管理中，要认真落实采伐前、采伐中、采伐后的监督管理工作。“十二五”期间，年采伐限额为36.41万立方米，实际采伐消耗量为10.78万立方米。“十三五”期间，年采伐限额为23.26万立方米，实际采伐限额为10.66万立方米。通过严格执行森林采伐限额管理规定，加强重点项目征用和占用林地的管理，严格控制非法占用永久林地的发生。天然林保护工程、退耕还林、石漠化综合治理、退牧还草等重大林业建设项目已经实施。全县森林草原植被明显恢复，区域生态环境不断改善，区域生态安全得到保障。严格控制人类活动对森林资源的破坏，逐步稳定了林区的法律和秩序。非法砍伐和砍伐森林现象显著减少，非法占用林地得到有效控制。

(四)继续加强林业行政执法工作。

我们将认真做好森林资源保护工作。通过严格执法，增强人民依法保护和利用森林资源的意识。充分发挥林业执法队伍的职能作用，着眼于森林资源保护和林业生态建设的需要，不断提高执法能力，认真办理各类林业案件。自2018年以来，结合打击犯罪和邪恶的专项行动，扎实开展“森林监管”和“绿色健康行动”等专项活动，有效打击非法狩猎、管理和使用野生动物。按照国家林业局关于清理和查处非法占用林地的总体要求，即“全面查处、坚决整治、同步查处、以治理为主”，在全面调查的基础上，对自然保护区、森林公园、湿地、国有森林、 道路两侧的山体和城镇一侧的山体将作为重点调查区域，清理和调查非法建造别墅和别墅、土地改良、砍伐森林、采石和采沙造成的林地破坏。 2018年，移交了216起行政案件和28起刑事案件。完成314幅国家林业厅发布的森林检查图，涉及65件行政案件，其中28件涉及政府单位建设，37件涉及个人；共有21起刑事案件，其中16起涉及政府单位建设，5起涉及个人。自2019年以来，移交了147起行政案件，其中9起涉及政府单位，138起涉及个人。共有31起刑事案件，其中9起涉及政府建筑单位，22起涉及个人。2019年完成国家林业厅下发的175个森林检查点，19起行政案件，其中2起涉及政府单位建设，17起涉及个人；有两起刑事案件，都是政府单位制造的。五起涉及野生动物保护的刑事案件被立案，三起得到解决。10起行政案件被立案，10起被调查和处罚，10人被处罚。在野生动物保护方面，共检获57个捕鸟网、148个铁夹和37个鸟笼。在关键地方检查10家酒店；43家餐厅和酒店；有5个集市。根据我县实际情况，调整优化木材检查站布局，严格控制木材外运，每年检查车辆9000辆。充分发挥管护站和木材检查站的作用，依法加强木材非法加工运输和天然林采伐移植。

(五)认真组织开展森林资源调查和林地变更工作。

为了全面掌握辖区内森林资源的增长和野生动物物种的变化，完成了2016年未夕县森林资源二类调查、2017年国家公益林区划修订和2016-2019年四次年度林地变化。严格按照林地保护利用规划确定的具体任务，对林地实行分区、分类、分级管理，有效维护林地规划的严肃性和权威性。及时修订和完善我国规划项目中的林地用途预调整(如有变更可提供选址项目)，将进一步规范森林资源数据档案管理。

(六)进一步加强森林管理和保护。

加强组织领导，落实目标责任，强化管护措施，明确管护责任人，全面提高森林管护力度，形成权责统一的森林管护机制。基于现实和科学规划，形成了一套科学的生态效益补偿机制。2019年，国家和省财政共补偿生态效益补偿资金3329万元，惠及广大林农。为进一步加强护林员队伍建设，截至2019年7月，全县已聘用护林员10，912人，其中生态护林员10，059人。通过不断加强农村护林员建设，护林员履职能力不断提高，职能得到充分发挥，有效促进了森林资源管理。

通过扎实有效的工作，近年来全县非法占用林地、盗伐滥伐案件明显减少，生态环境明显改善，林地涵养水源和水土保持功能不断增强，自然灾害发生频率和强度得到一定程度的控制。森林资源持续增长，“十二五”期间森林覆盖率从74.83%提高到76.2%。森林质量进一步提高，生态功能不断改善，生物多样性丰富，森林生态效益显著提高，为全县经济社会发展创造了良好的生态条件。

面对当前森林资源管理的新形势、新任务和新要求，我国森林资源管理的体制和责任约束机制还存在许多不适应之处。必须尽快建立和完善制度和责任制，充分发挥制度、责任和法制的引导和约束作用，做到责任明确、任务明确、制度严格，不断提高我国森林资源管理水平，自觉主动履行职责，为生态林业和民生林业提供制度保障。一是加强法律法规、林业政策和政策的学习，提高履职能力；二是加强与项目建设单位的沟通协调，参与项目选址，积极服务。三是加强林地监管，发现问题，及时调查处理，限期整改，做到发现一起调查处理一体。四是加强森林采伐管理，使全县森林采伐规范有序；五是加大对森林资源管理和保护人员的培训，了解什么和如何管理，努力依法管理森林。六是层层落实，用制度管好人，确保县域生态安全。

职责:吴迪、张妮

31668448.云南省迪庆州未夕县森林资源管理取得了显著成效。2019-11-21 10: 47: 39。204449.吴笛与张妮