“三个智能”的构建为贸易发展打开了大门

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“智能海关、智能边境、智能准入”——自“三个智能”倡议提出以来，中国海关一直深入开展与国外的“三个智能”合作，并积极构建与其他国家的“一带一路”海关信息交流与共享平台。这一举措得到了越来越多国家海关的重视和积极响应，为“一带一路”的建设注入了新的活力。

打开2019年中国对外贸易报告单，与“一带一路”相关国家的贸易往来可谓亮点。海关数据显示，中国与“一带一路”国家的进出口总值去年达到9.27万亿元，同比增长10.8%，比外贸总增长率高出7.4个百分点，占中国进出口总值的近30%。

由于“一带一路”倡议的实施，中国与“一带一路”相关国家的贸易继续扩大。从2014年到2019年，总贸易额超过44万亿元，年均增长6.1%。中国已成为25个相关国家中最大的贸易伙伴。

“以智能化建设为核心的“三智能”是各国海关合作的全新理念，也是海关服务“一带一路”合作高质量发展的现实举措。”在国家新闻办公室最近举行的新闻发布会上，海关总署副署长邹志武表示，所谓的“三种智能”是指智能海关、智能边境和智能接入。自中国海关在第二届“一带一路”国际合作峰会论坛上首次提出这一倡议以来，越来越多的国家海关开始关注并积极应对。

邹志武表示，中国海关将深化与国外“三智能”合作，构建与更多国家的“一带一路”海关信息交流与共享平台，加快国际贸易“单一窗口”的建设和对接，促进“一带一路”相关国家“三智能”合作试点项目的早日收获，努力实现监管、治理和合作的智能化，共同推进互联互通，为“一带一路”建设注入新的活力。

从区块链到人工智能；

“智能海关”提高监管效率

“过去，像我们这样的企业需要提供大约15个配件进行清关。海关将区块链技术应用于跨境贸易后，人工操作大大减少，有效避免了信息传递中的错误或遗漏，银行也可以从第一时间获得相同的信息，从而增进各方之间的信任。”对于区块链的“天津海关”应用平台，天津九车悦供应链管理公司总监石福记给予了高度评价。据悉，天津海关已建立国内首个“海运+空运输”跨境贸易区块链平台，并率先将其应用于天津港跨境贸易的全过程。2019年，天津海关为该连锁店完成了43万份单证，连锁店税达7370万元。

在哈尔滨，海关检查机器人“大白”首先降落在哈尔滨太平机场海关。作为集机器人、人工智能和多种检测技术于一体的海关智能稽查个人设备，“大白”可提供毒品和爆炸物线索收集、低温监控、核辐射监测、毒品和珠宝快速识别、水果检测等稽查手段，以及税率查询、汇率查询、法律宣传、多语言翻译等服务。

“智能海关”倡导各国海关注重新一代科技的应用，结合自身实际，加强硬件设施和软件系统建设，实现监管过程的自动化和智能化。”海关总署相关官员表示，智能海关建设将重点关注基础设施、行政管理和海关监管的智能化。专家表示，建设智能海关是大势所趋。将智能管理融入整个海关管理，可以有效降低行政运行成本，优化内部风险控制。另一方面，它在促进海关业务改革创新和行政能力现代化方面发挥着重要作用。

从“一点通关”到跨境合作:

“智能边界”创造新的治理模式

广州海关以粤港澳大湾区为基地，与港澳海关合作，通过电子数据交换和邮件“小通关”形成“智能边界”，为大湾区邮政用户提供更加透明、高效、便捷的服务。

所谓“一点通关”是指将港澳邮政承包的一些高价值、轻小物品、物流时效性高、信息完整的邮件申报数据提前发送到广州国际邮件交换局。邮件进入港澳陆路口岸后，直接送至邮件交换局办理通关手续，所有通关手续都很快完成，真正实现邮件的及时通关。”广州海关官员说。

据悉，“一点通关”监管模式于2017年建立，旨在提升大湾区港澳入境邮件通关合作的智能化水平。2019年，借助“三智能”，软硬件条件得到改善，支持165.27万封香港邮件和28.78万封澳门邮件。

“智能边境”侧重于边境监管手段的智能化、边境合作监管和边境跨境合作。边境相关部门通过建立跨部门兼容的信息系统，提高了数据自动采集的功能，实现了数据的实时传输。同时，通过深化“单一窗口”在国际贸易中的应用，进出口企业可以真正做到一次提交所需信息和文件，促进监管协调，提高效率。

“广州海关依托与邮政部门联合开发的‘网上电子邮件+海关’平台，为邮政用户提供网上处理、网上纳税、进度查询、快速回港澳等网上通关服务，为港澳入境邮件打造一站式智能通关服务。”负责人说。

专家表示，智能边境主张，在智能海关建设取得一定进展的基础上，各国海关应把智能合作扩大到更多的跨境或跨境边境管理部门，通过创新边境管理理念、实现信息共享、风险共防控、执法互助，开创边境管理新格局。

从“安智贸易”到“无缝管理”；

“智慧享受联通”促进贸易安全和便利

“安智贸易”是中欧安全智能贸易路线试点计划的简称。通过中欧海关、海关和企业的合作，实现对货物运输的全过程监控，旨在建立一条安全、便捷、智能的国际贸易运输链。

2017年，广州海关推动开通荷兰白云机场与史基浦机场之间的“安智贸易”航线，首条国内“安智贸易”航线，价值0+进入正常运营阶段。次年，广州新增荷兰鹿特丹港至南沙港的“安智贸易”航线，广州海关成为首个直接隶属于“安智贸易”进出口双向经营的“零担海运”海关。

2019年4月，在上海-鹿特丹海关关际合作高层会议上，双方共同签署了年度《关际合作工作计划》。此后，双方开展了拓展空航线、优化通关流程的合作研究，并通过海关间合作平台积极推广项目应用，促进跨境贸易安全便捷，不断增强企业并购意识。截至2019年底，上海海关和荷兰史基浦机场已经建立了两条出口空的贸易路线，并向欧洲发送了54批出口数据，价值800，500美元。

海关总署国际合作司二级督察何彤表示，“志祥联通”主张在世贸组织、世界海关组织等组织的合作框架下，各国海关应与全球供应链相关方协调，建立互联互通和实时合作，进而实现全球供应链的无缝点对点管理，共同促进全球贸易的安全和便利。

“‘智能海关’是‘三智能’系统的基点，是‘智能边界’和‘智能接入’的基础。如果“智能边界”是“三智能”系统的连接线，那么“智能共享连接”就相当于扩大范围，是海关国际合作实现全球供应链智能管理的最终目标何童说道。

当前，国际贸易和经济一体化带来了新的安全挑战。国际贸易的总量和复杂性大大增加了。以跨境电子商务为代表的新模式和模式发展迅速。贸易分化加剧了。传统和非传统安全威胁交织在一起，对海关监管和服务构成挑战。正是在这种背景下，中国海关总署最近发布了一项倡议，共同推动“智能海关、智能边境和智能通道”的建设与合作。正如该倡议指出的那样，近年来，国际海关界侧重于智能建设，应用颠覆性技术探索和重建海关治理系统，并进一步促进连通性。所有国家的海关都期待着借助“情报”的钥匙在前进的道路上打开大门。

职责:吴迪