云南迪庆州大力推进大气污染防治行动计划

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自2018年实施《国务院打赢蓝天战役三年行动计划》(以下简称《大气十条》)以来，云南省迪庆州结合藏区生态文明建设和“全国最美藏区”建设，大力推进“蓝天行动”的实施。制定了《迪庆州蓝天专项行动计划》，推动落实各项措施，防治空气污染，打好蓝天战役。2019年1月1日至11月11日，迪庆州对该州主要城市香格里拉市、德钦县和未夕县的环境进行了监测，自动监测站为空气。结果表明，香格里拉市的总采样天数为315天，其中226天最好，89天最好。德钦县总采样天数为307天，其中235天最好，72天最好。未夕县总采样天数为295天，最好为230天，最好为65天。泉州市环境空空气质量优良率达到100%。三大城市二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、一氧化碳、细颗粒物和臭氧月平均浓度值均达到一级标准，全年无超标天数，无重污染天气。该州的环境空气体质量总体保持良好。

调整和优化产业结构

一是完成“三线一序”(生态保护红线、环境质量底线、网上资源利用和环境准入清单)的编制。严格引导高耗能行业分类，严格控制项目备案审批。加强水泥、钢铁等重点行业管理，对产业政策明令禁止、不符合行业准入标准、高能耗、高污染的项目不予审批。坚持生态保护红线在空之间，坚持行业排放总量，坚持项目环境准入标准，为实施“生态立州”战略和建设“全国最美西藏”提供环境支撑和发展引擎。深化“管理服务释放”，优化环评审批服务，2019年完成27项企业项目评审，21项环境影响评价报告上报审批。

第二是消除落后的过剩产能。积极推进煤炭行业供应侧淘汰产能的结构性改革，完成两个淘汰产能的煤炭行业的关闭和退出。严格淘汰落后和削减过剩产能，“2019年综合标准促进落后产能依法退出工作计划”，拆除一个铁合金企业年产1.5万吨6300KVA铁合金矿热炉2台。

第三，优化调整土地利用结构。推进露天矿山综合整治，开展泉州非金属矿山专项清理整治。总共发出了81份关闭通知、43份整改通知、46份关闭矿井通知、18个警告标志和32份取消矿井通知。组织泉州生产矿山企业按照绿色矿山建设的标准和要求进行开发建设和参与评选，对符合申报条件的矿山企业进行申报。为加强粉尘综合治理，加强施工现场粉尘防治，制定了《迪庆州施工现场粉尘防治专项工作计划》，继续加强施工现场环境控制，督促施工单位规范作业，实现施工现场严格达标。推进秸秆综合利用，加大对辖区内重点时段和重点区域的巡查力度；大力宣传禁止焚烧秸秆的政策法规、焚烧秸秆的危害及处罚规定，普及秸秆综合利用的科技知识，引导农村回收利用，落实“田间禁火令”。

四是开展“分散污染”企业整治。《迪庆州“分散污染”企业综合治理工作方案》已经制定。对辖区内的“分散污染”企业进行了调查。共有30家“分散污染”企业被纳入综合治理和分类处置。其中，一个已经关闭并被禁止，两个已经搬迁，27个已经升级，23个已经整改。

第五，继续推进工业污染源达标排放。推进清洁生产，推进重点行业污染治理升级改造。2019年，国家将投资2.054亿元，完成新型干法水泥窑低氮燃烧技术改造。熟料生产规模1000吨/日以上的生产线将进行烟气脱硝改造。二氧化硫、氮氧化物和工业烟尘排放均达标，确保污染治理设施正常运行，并通过清洁生产审核和验收。

六是推进排污许可证的发放。严格按照国家排污许可证管理名单的规定，污水处理厂、白酒行业、锅炉行业、畜禽养殖、乳品加工、方便食品加工等行业的36家企业在一年内完成排污许可证的发放。

七是开展挥发性有机物专项整治。涂装过程中产生的挥发性有机化合物排放得到有效控制，对90家汽车修理厂和钢门窗加工企业进行了现场执法检查，其中4家被责令整改，20家进行了环境影响评价登记。

调整和优化能源结构

一是开展燃煤锅炉无组织排放调查和整改。建立管理台账，封存不符合排放标准的燃煤供热锅炉；在泉州主城区完成淘汰13台小型燃煤锅炉(淘汰蒸汽吨为30.7吨)；对于10吨/小时以下的燃煤锅炉，要求在2020年底前完成煤电整改。同时，禁止建造时速低于20吨的新燃煤锅炉。

二是提高能效，积极发展绿色建筑。住房和建设部发布了《关于加快推进绿色建筑工作的通知》，要求全面实施绿色建筑标准和法规。到2020年底，泉州的绿色建筑面积比例将达到新建建筑的50%。在审批住宅建设项目基本建设程序的过程中，要认真贯彻建筑节能和绿色建筑的相关法律法规，控制设计、施工和验收的全过程，切实做好建筑节和绿色建筑工作。

三是增加清洁能源和新能源的使用。截至2019年底，泉州已建成77座中小型水电站，总装机容量135.37万千瓦。推进天然气支线管道工程，完成58公里管道建设。

四是加强电网建设。为推进农村电网改造升级，不断优化电网结构，2019年将完成总投资1.1491亿元的99个单项工程，农村电网供电可靠率达到99.8%，综合电压合格率达到97.9%。

调整和优化交通结构加强机动车污染控制

一是调整货物运输结构，大力发展多式联运。从2016年开始，西藏东部物流中心的建设将推动泉州物流系统与东部藏区核心综合交通枢纽相适应。物流中心将建成功能齐全、管理规范、现代化专线运输、整车、零担、冷链物流、县乡物流配送、信息服务、仓储、装卸一体化、吞吐量大的大型物流中心，以迪庆香格里拉为中心辐射整个西藏东部。

第二，大力推广新能源汽车和天然气汽车。大力推行公交优先和绿色出行，营造有利于新能源公交车推广应用的良好氛围。目前，全州有6家城市公交公司，拥有130辆公交车和60辆纯电动新能源公交车。新能源公交车在全州的比例为47%，新能源公交车的数量逐年增加。

第三是彻底淘汰黄色标准汽车。消除黄色标识车辆是控制空气污染和改善0+值气体质量的关键任务之一。为切断机动车排放“黑尾”，先后出台了《迪庆州消除黄标车实施方案》和《迪庆州提前消除黄标车实施细则》等一系列政策措施。已经进行了彻底的调查，以确保明确的底线和明确的情况。消除黄标车的国家政策已经被广泛宣传。引导车主主动淘汰黄标车，严格、及时淘汰黄标车。淘汰3329辆黄标车的任务目标已经基本完成。

四是加强移动污染源的防治。加强机动车环保管理，完成机动车排放监测平台网络化建设，实现与省、州、机动车检测站三级联网。汽车环保严格检查。年内，一个违反规定进行机动车排气检测并受到群众投诉的监测站被罚款26万元。推进旧柴油车治理，未取得绿色环保检验标志和安全技术检验标志的，不得申请《道路运输经营许可证》，不得办理道路运输许可证年检手续。认真开展非道路移动机械的调查和编码登记。

五是开展柴油车污染控制。协调交通、公安、质量技术监督等部门，统筹发展油、路、车控制和机动车污染防治，实施清洁运输、清洁柴油车、清洁油、清洁柴油机，促进成品油质量升级，实施货车年检、年检和尾气排放检验“三检合一”工作。

同时，加强科技支撑和能力建设，完善环境监测和监测网络，完成维希县和德钦县主城区空燃气自动站建设。严格执行环境保护税法，实施购买环保专用设备企业所得税抵免优惠政策，对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税，实施节能、新能源车船税减免政策。加强政策保障，鼓励多用电、少用柴，保护生态环境。

下一步，迪庆州将以习近平生态文明思想为指导，认真实施《迪庆州蓝天专项行动计划》。迪庆州将按照“蓝天、碧水、洁净空气、空气”的目标，加强移动污染源排放监管能力建设，编制《大气污染防治规划》，加强大气污染源管理，加强环境执法，加大宣传教育力度。我们将进一步加强环境空气质量控制，采取最严格的措施，统筹规划，系统规划，落实准确的政策，解决难题，认真推进“蓝天行动”，确保完成“十大大气规则”的艰巨任务，推进“十四五”大气污染防治工作，全力保卫蓝天。

职责:吴迪、张妮

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