“看懂中东乱象”

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中东的变局关系到地区国家的未来，也影响到地区乃至国际结构的变迁。 在紧急情况下，必须更清楚地研究和判断

从当地时间3月26日凌晨开始，对沙特阿拉伯、科威特、卡塔尔等国由也门胡塞武装组织控制的地区，发起了代号为“坚决风暴”的空袭击行动。 连续空攻击规模很大，在动荡的中东也很少见。

许多地区的国家军事介入也门冲突，增加了也门战火的溢出风险。 如果行动进一步扩大，冲突规模可能会扩大到整个地区，阿拉伯世界的逊尼派和什叶派阵营有可能直接对峙。

4年前爆发的“阿拉伯之春”给西亚北非各国带来了巨大的震动，4年间新旧矛盾频发，地区热点发生了这场浪潮，相互交织，得到了什么样的“乱”字！

无论是历史还是现实，中东地区的世界地位都很重要。 中东的变局关系到地区国家的未来，也影响到地区乃至国际结构的变迁。 紧急情况下，更清楚地研究判断。

旧矛盾，新热点，新变化

曾经，向巴用问题、阿伊问题的扩大是中东地区的第一矛盾。 但是，在中东大变局的背景下，中东和平进程的核心巴以和平谈判边缘化了。 美国国务卿凯莉多次访问中东促使巴以谈判，但谈判最终以失败告终。 此后，以色列和哈马斯在加沙发生了激烈的军事冲突。

专家认为，巴勒斯坦和巴勒斯坦和平谈判失败是有理由的。 从外部来说，美国继续偏向以色列的政策。 受“阿拉伯之春”影响的阿拉伯国家很难给予巴勒斯坦大力支持，对巴勒斯坦双方来说，以色列以强大的经济和军事力量高压对待巴勒斯坦，巴基斯坦结束内部分裂，获得联合政府和联合国的正常国家地位，

北非的利比亚国家在政治强者卡扎菲被射杀后，没有确立强大的国家政权，反而陷入了长期的政治分裂和武装割据。 现在的利比亚国内，成立了世俗派和宗教势力建立的两个议会、两个政府。 在联合国的调停下，半年前，利冲突者开始了政治对话的进程，伊斯兰民兵和世俗武装的战斗还在继续。

更大的威胁是，混乱的利比亚成为了世界新的“圣战”战场。 激进组织“伊斯兰国”已经建立了利比亚分支。 随着国际联盟加大对伊拉克国内“伊斯兰国”的打击力度，这个组织有可能为了保留实力而加速向利益转移。 这直接威胁到欧洲大陆的安全和能源通道的安全，欧洲各国对此保持警惕。

专家说，叙利亚危机发展到今天，阿萨德政权度过了最困难的时期。 最近，美国承认通过政治谈判处理叙利亚危机，但阿萨德政权的初衷没有改变。 其理由之一是激进组织“伊斯兰国”势力扩大，威胁增大。 与阿萨德政权相比，“伊斯兰国”不符合美国的恩惠。 当然，组建政权对付“伊斯兰国”也是不现实的，美国面临着海湾同盟者的强大压力。

伊核问题六国和伊朗经过加法达成了框架性的处理方案，为6月30日前最终达成全面协议奠定了基础。 美伊是伊核问题谈判的关键，据中国现代国际关系研究院中东研究所的田文林研究员介绍，奥巴马政府希望在任职期间处理伊核问题，成为奥巴马较少的外交亮点，伊朗方面也加紧解除西方制裁。 因为双方都有改善双边关系的希望。 但是，谈判的难度很好地说明了愿望和现实之间的差距。

中国现代国际关系研究院副院长、研究员李绍先说，达成框架协议为各方迈出了重要的时间节点，但今后三个月的谈判道路依然荆棘满布。 他观察到欧盟、伊朗和美国三方代表对框架合同的解读侧重不同。 在专家眼里，美伊两国的不信任由来已久，而且面临着强烈的国内压力，伊朗国内有强硬派牵制，美国内有两党之争。 美伊接近还引起了以以色列和沙特为首的海湾逊尼派国家的警戒，沙特阿拉伯冷酷地胡塞武装，不仅惹了教训和伊朗，还对美国“使眼色”，不是吗？ 因此，美伊关系的正常化可能是目标，但很难在短期内实现。

也门的冲突引起更大的冲击波是其“集团化”行为和“教派”颜色。 总公司世界问题研究中心研究员唐继颂说，也门局势的迅速发展突出了中东地区国家教派斗争的色彩。 逊尼派政权沙特阿拉伯和什叶派政权伊朗将发挥这个游戏的首要作用。

沙特这次行动明显得到了美国的支持，但后者没有直接参与军事行动。 该公司世界问题研究中心研究员吴毅宏表示，奥巴马政府与伊朗开始核谈判后，从美国传来的逊尼派同盟者越来越担心美国对承诺的义务将消失。 沙特阿拉伯认为，美国脱离中东，面临着伊朗、伊拉克、叙利亚和黎巴嫩“什叶派新月带”的严重安全威胁。 沙特阿拉伯和埃及等国提倡建立阿拉伯盟军是抱团供暖，随着美国在中东的活动减少，东盟准备吃自己的力量，为自己的安全承担更大的责任。

读取中东许多杂乱的内部矛盾

专家说，中东有很多复杂的内部矛盾。 一是世俗势力和宗教势力在争夺政权。 “阿拉伯之春”后，埃及和突尼斯的伊斯兰政党在选举中登场，之后被世俗政党与军队合作，或在选举中重新开始了国家政权。 但是，宗教势力和世俗势力的斗争没有停止，在埃及穆哥会被判断为违法，再次被转移到地下，在利比亚现在的两个议会、两个政权并存，使国家陷入内战的漩涡中。

二是教派冲突跨越国界，矛盾加剧。 伊拉克战争和叙利亚危机都大大加剧了逊尼派和什叶派教派之间的矛盾，以及以地区逊尼派为中心的国家和什叶派为中心的国家之间的矛盾。 我知道叙利亚反对派对抗政府军的资金、武器来自哪里，但沙特阿拉伯领导人打击胡塞武装的是鲜明的披着宗派上衣。 最令人担心的是，教派的站队和行动将在中东地区埋下大规模纷争的种子。

三是极端势力混乱兴起，向外扩散，安全威胁扩大。 根据联合国专家最近向安全理事会提交的报告，来自约100个国家的25000多名外国士兵参加了恐怖组织“卡塔尔”和“伊斯兰国”，现在叙利亚和伊拉克是“名副其实的激进国际培训学校”。 据报道，叙利亚国内约有2万名外国士兵，阿富汗有6500人，也门、利比亚、巴基斯坦和索马里也各有数百人。

在该报告中，新一代外国士兵警告说:“通过即插即用的社会交流网络策划未来的攻击行动，能够将来自世界不同社区的外国士兵联系起来，成为中期威胁。” 另外，据报道，打败伊、叙利亚“伊斯兰国”组织的客观结果可能是引起暴力的外国士兵分散在全世界。

四、区域大国纵横，力量消长微妙复杂。 埃及、沙特阿拉伯、伊朗、以色列和土耳其是中东地区的大国，极力扩大对区域事务的影响。

中国国际问题研究院副院长、研究员董漫远告诉记者，中东地区各大国之间是竞争的关系，但关系多而复杂，涉及历史和现实的各种因素和考虑事项。 他认为以色列和其他四个国家有结构上的矛盾，其他四个国家也不是铁板一块，以色列有腾讯空之间。

例如，埃及和沙特阿拉伯在与伊朗的对比上是一致的，可以逐步团结起来。 在也门问题上，埃及支持沙特阿拉伯的行动。 土耳其和伊朗之间也有矛盾，土对伊朗有能源依赖，对伊朗有警戒，但土伊不会处于敌对状态。 而且土耳其是横跨亚洲和非洲的大国，在解决与美国、欧洲的关系时，伊朗是土手卡。 土耳其和阿拉伯国家的关系得到修复，面对迅速的发展问题，互相申诉，但奥斯曼土耳其曾经统治这个地区600多年，双方都有历史联系。 土耳其和以色列的关系紧张，但稳定下来。

分“治”还是“乱”看

中东是更混乱还是朝着治疗方向发展？

关于现在的地区形势，董漫远归结为两句话:第一，依然处于混乱状态，恐怕会持续相当长的时间。 第二，从乱到治是趋势。

据说乱、叙利亚、伊拉克、利比亚、也门是四个重要的爆炸点，还有伊朗核问题、恐怖主义、激进组织问题等促进乱的其他因素。 另外，巴用问题也时不时出现，刺激地区乱局。 因为这个地区的很多国家和势力以巴以问题为借口寻找自己的地区行动依据。 田文林还指出一个国家的内部不稳定，地区大国有不同程度的干预和干涉，叙利亚、也门也是如此。

从乱到治，埃及和突尼斯两个国家都强调，基本上走了变革的道路，还没有完全完成，但方向是不可逆的。 去年年底世俗政党突然在选举中击败伊斯兰政党登场，那个国家基本稳定下来。 地区大国埃及进入了恢复稳定、迅速发展经济、改善民生的阶段，塞西政权也开始发挥地区作用。 他说，现在中东地区的人民倾向于接受世俗派政党掌管国家权力。 另外，必须指出埃及的变革具有模范效果，如果成功，其他地区的国家就会模仿。

当然，中东地区的方向也与世界主要力量的政策方向密切相关。 其中美国是最重要的因素。 专家认为，美国的中东政策首先考虑安全、能源和民主三个方面，目标是掌握中东事务的主动权，这个目标永远不会改变。 但是，布什政权时代的“大民主中东”计划早就次要倒退了，美国现在最重视安全和能源。

田文林说，控制中东美国有反恐的目标和继续控制中东石油的指控。 美国对中东石油的依赖度大幅下降，也许今后几年可以完全自给，但从美国的全球战术考虑，将中东油的领袖掌握在自己手中，抓住中国、日本等亚洲各国的能源命脉，也支持欧洲各国 因为这些国家深深依赖中东的石油。 另一方面，美国必须确保石油和美元的联系，保护美国在金融上的好处。 而且，是确保以色列的安全。 因此，“回归中东”和“亚太再平衡”对美国来说都是天平的两端，根据需要倾斜，因为美国依然利用各种资源确保了对中东事务的主动权。

对英法等欧洲大国来说，中东有历史联系，也有现实需要。 一是能源和安全性。 因为欧洲各国有很多穆斯林。 他们不能和美国争夺主动权，但正在努力维持中东的影响。 专家认为，在中东问题上欧洲各国和美国总体一致，但在一些具体问题上与美国有距离。 例如，在巴以问题上，美国偏向以色列，欧洲给予巴勒斯坦支持。

俄罗斯在中东的影响有下降的趋势，是不争的事实，从现在来看是不能逆转劣势的。 当然，在伊朗、叙利亚问题上俄罗斯可以继续发挥其影响，另外俄罗斯重视迅速发展与其他地区大国的关系。 例如，去年塞西访问俄罗斯、俄罗斯签署了军事贸易协定。

无论如何，美国在中东的主导地位和作用在相当长的时间内是不能被取代的。 研究中东的方向，注意美国的政策很重要。 □《展望》情报周刊记者刘延棠实习生王冬妮