“清华ACCEPT研究院: 多方面着手打造中长时间经济增长新动力”

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最近，清华大学中国经济思想实践研究院( accept )主办的“十四五:重新开放下的中国与世界”论坛在北京召开。 accept研究院院长李稻葵、中国资本市场研究院院长、中国人民大学前副校长吴晓求、中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽、华夏银行( 600015，股票吧)总裁张健华、安信证券首席经济学家高善文、能源基金会最高经 accept常务副院长严克奥博主持了会议，香港科学技术大学经济学系教授雷鼎鸣、哈佛大学肯尼迪学院经济学教授杰森·福尔曼( jason furman )通过在线交流参加了这次活动。

活动中，研究院将开拓题为“开局十四五:经济地理重新定位，提出国内经济大循环”的经贸关系重新调整，国际经济新空之间”的“中国宏观经济分解与预测”报告。 报告显示，年，疫情加速了国际政治经济形势的深刻变化，中国迎来了困难，果断抗击疫情，正确恢复生产，成为世界上唯一实现经济增长的主要经济体。 基础设施投资和房地产投资成为经济增长的稳定器，出口由于海外疫情的停止而实现了预想以外的反弹，在世界贸易萎缩的背景下全年实现了正增长，花费了因疫情就业，特别是服务业就业减少，居民收入增长率下降等因素来说明 报告预计，2021年经济增长率为8%-9%，费用将成为拉动经济增长的第一动力。 如果冬季和春季疫情大规模反弹，年经济增长率有可能下降到5%左右。 2021年中国的人均gdp水平刚刚达到世界平均水平，只是美国的五分之一。 在这样的历史阶段，中国经济还将释放大诉求。

另外，为了创造中长期经济增长的新动力( 310328 )，报告书提出了一个建议:一是推进经济地理人口的重新定位。 经济地理人口的重新定位中国经济过去40多年的变化相当于历史上1500年的变化，现在中国经济地理人口的变化远远落后于经济增长本身的变化。 我们应该顺应经济社会迅速发展的自然规律，处理制度性障碍，推进经济地理人口的重新定位，从大规模人口流动中构建中国经济增长的长期动力。

二是保障经济安全。 疫情时代各国产业链重建的大致率会加快。 在进口方面，中国对海外市场有结构性依赖，增加基础科学研究的经费投入，改善科学研究环境，积极推进共同建设“一带一路”，迅速发展新的WeChat的力矩，继续拥护和推进全球化 产业链问题要在有序产业转移过程中实现产业升级，关注石油安全和金融安全。 报告建议加快石油储备机构改革，开放对商业石油储备的限制，抓住有利时机增加中国战术石油储备，加快相关基础设施建设的步伐。 金融方面必须加快推进海外市场优质企业a股战术加强短期跨境资本流动管制，逐步有节奏地开放金融机构练习内部工作，监督部门提高金融管理体系和管理能力现代化，然后数字金融，

(一)经济地理人口重新定位:中国经济的新中长期增长点

1 .人口根据生产力的布局而变化

各国历史上经济的迅速发展往往伴随着经济中心的转移。 古代中国经济的迅速发展表现出以农业为基础，受气候、农业生产技术和历史政治等因素的影响，从“北重南轻”向“南重北轻”变化的趋势。 放眼海外，德国西部的规则地区从产业革命时期开始，由于丰富的煤矿资源和便利的交通运输成为了德国经济的中心，但之后由于产业变迁和商业环境等的影响，经济中心逐渐向南移动到以慕尼黑和斯图加特为中心的南部地区 美国经济中心也受到政治历史、基础设施、经济快速发展、技术改革创新及自然环境等的影响，逐渐从初期的东北部向中西部，向西部和南部转移了近半个世纪。

2 .转变地方gdp的审查标准，策划人口流出地的迅速发展

中国改革开放40多年的经济增长成果突破了交通、语言、新闻、文化和法律的限制，相当于古代中国1500年的增长，具有更大的地理空之间和动能。 但是，现在中国大部分省市地区都有快速发展的不平衡，人口地理分布的一些变化相对滞后，将来劳动力流动能够释放的增长潜力依然巨大。 通过“大开大合”推进中国经济地理重新定位，提高内需，加快“双重循环”的新快速发展格局，降低地区间人均收入差异，提高人均gdp增长率，以期成为中国经济的新增长点。

因此，要贯彻新的快速发展理念，以人民幸福为中心，评价地区gdp总量增长率，转向更加强调人均gdp增长率和民生快速发展水平的主要客观指标，降低地区间人均收入的差异 适应经济快速发展和人口流动的自然规律，规划、安排和部署重大公共投资和建设项目时，必须考虑人口外流地的快速发展可持续性，培育符合其比较特征的重要产业，充分确保其长期增长动力

(二)保障经济安全基础，帮助社会优质迅速发展

1 .经贸:逆势增长不盲目乐观，科研投入还必须加大

在经济贸易方面，年海外订单回流、防疫物资出口、跨境电商逆差的增加是暂时的，对此应该保持冷静，不要盲目乐观。 疫情时代各国产业链重建的大致率会加快。 更重要的是在进口方面，中国对国外市场有结构性的依赖，例如芯片供应被切断的重要技术和核心产品的“瓶颈”问题突出，产业快速发展所需的高端设备、重要零部件和零件、重要材料也依然进口

这要求我们必须改变迅速的发展思路，科学技术自立自强，增加基础科学研究的经费投入，改善科学研究环境，为可能的技术封锁做好准备。 并积极推进共同建设“一带一路”，迅速发展新的微信力矩，继续拥护和推进全球化。

2 .产业链:必须在有序的产业转移过程中实现产业升级

从全球经济结构来看，我国面临着发达国家和新兴市场国家“上推”的全球新“三明治”结构的压力。 以美国、德国、日、英等为代表的发达国家纷纷实施“再工业化”战术，矛头指向我国，要求抑制我国高新技术制造业的迅速发展。 而且，以印度、越南等为代表的新兴市场国家发挥了价格等特有特征，在中低端制造业行业对我国施加了压力。 从短期来看，各国在疫情冲击下更重视自身产业链的稳定与安全，一些外国政治家屈从于人民主义和冷战的思考而发生贸易和科学技术冲突，将中国的一些产业、部分生产环节转移到其他经济体。 长期以来，这种产业的跨国转移是随着相对价格的变化进行的，因此符合客观的经济规律，有历史上的先例。 例如，20世纪80年代以来，劳动密集的纺织品领域在日本、韩国、中国、孟加拉国、越南等国家转移。

合理管理、有序地吸引产业转移，借鉴德、日经验，在民营、中小企业集团中培养市场“隐形冠军”，突破产业链关键环节设备和材料面临的“掐脖”问题，提升产业 发挥中国“大国特点”，以中西部地区的独特特点有序地接受产业转移，着力“稳定外资”和吸引外资配置制造业高端环节，特别是高新技术制造业、生产性服务业。

3 .石油:对外依存度高，将来面临很大风险

2019年，中国原油对外依存度达到72%以上，进口来源集中在俄罗斯、沙特阿拉伯、伊拉克等国家，有政治动乱和战争风险，其中许多是通过海运来自中东。 霍尔木兹海峡、马六甲海峡一旦发生问题，海外原油将无法供应，整个社会的生产生活秩序，甚至国家安全将受到严重影响。 而且我国石油储备对风险的抵抗力不足，与经济量不相称。 现在的储备能力离国际能源局( iea )提出的战术石油储备90天的安全标准依然不足，相当于日本的1/2和美国的1/4。 我国的实际战术储备量只能维持约60天左右，距美、日等发达国家长达约半年的储备差很明显。

《报告》建议加快石油储备机构改革，放开对商业石油储备的限制，抓住有利时机增加中国战术石油储备，加快相关基础设施建设步伐。

4 .金融:缺乏跨境金融风险的防范，数字金融监管仍然需要加强

我们应该冷静地看。 中美纷争具有许多复杂性和长期性，美国对中国的金融压力、制裁将来可能会进一步升级，金融安全面临严峻的考验。 金融双向开放继续推进，但中国缺乏防止跨境金融风险传递的能力，认知不足，储备有限。 数字金融和金融科学技术高速发展，有点新的金融风险开始出现或酝酿，如垄断问题、数据管理、隐私保护、伦理道德等行业，可能会给金融安全带来新的挑战。

为了确保金融安全的基础，保护金融安全，构建新的快速发展结构，为经济的优质快速发展创造良好的金融环境，《报告》建议加快国外优秀企业的a股回收战术。 必须短期加强跨境资本流动管制，逐步有节奏地开放金融机构练习内部工作，改善企业管理，提高核心竞争力，监督管理部门提高金融管理体系和管理能力的现代化。 并加强数字金融、金融科技监管，寻求规范快速发展与创新快速发展之间的平衡。

新京报贝壳财经编辑赵泽校正李铭