【要闻】把加快转变经济快速发展方法串通快速发展全过程

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社会建设一举两大，有利于民生改善和经济快速发展。 社会事业的繁荣和进步，是建设现代国家的要求。 我国发展到今天，如果不尽快补充社会事业这一“短板”，就会拖累经济迅速发展、扩大内需的后腿。 现在我们需要加强社会建设，也有条件。 推进社会行业快速发展改革，作为加快经济快速发展方法转变的关键和公共财政支出的优先方向，促进社会和谐稳定和全面进步，增强经济社会全面快速发展能力，不断提高人民生活水平和质量

以促进基本公共服务均等化为社会建设的重要目标和文案，将基本公共服务制度作为公共产品提供给全民，完善公共财政制度，提高政府保障能力，符合国情，比较完善，覆盖城乡，可持续发展的基础 要做好这个领域的工作，必须区分“基本”和“非基本”性质的服务。 基本部分是公共产品，保证基本上是政府的义务。 必须确定今后五年基本公共服务的范围和标准。 基本上，涵盖大范围，可持续发展，保障范围逐步涵盖城乡全体居民，在保障标准上，全力以赴地进行，最初降低一点，然后随着快速发展逐渐提高，增强政策的可持续性。 非基本部分应该交给市场和社会，完全利用市场机制，逐步完善完全的控制方法，迅速发展相关领域，满足多阶段、个性化的诉求。 这样，就可以为社会资本开辟更大的投资空间，促进社会建设，同时使政府更好地集中财力，履行基本职责。 即使是政府提供的基本部分，也应该侧重于市场手段的利用，通过购买服务等多种玩法，提高服务的质量和效率。 社会行业有事业也有产业。 迅速发展文化事业和文化产业，有助于满足人民群众不断成长的精神文化诉求，增强民族的集中力创造力。 应该加快公共文化服务体系制度建设，促进文化市场和经营性文化产业的迅速发展，提高中国的文化软实力。

要加强社会建设，关键是进一步保障和改善民生。 要从处理关系到人民群众切身利益的问题开始，在就业、教育、医疗、住宅等方面推进民生工程，着力构建社会保障安全的网络整体。 近年开始实施的医药卫生体制改革、保障性安居工程等，已经取得了初步成果，必须深入推进。 要根据保基本、强基层、建设机制的要求，深化医药卫生体制改革，加快最近的五点改革措施，把基本医疗卫生制度作为公共产品提供给全民。 要加强各级政府职责，提高保障性安居工程建设力度，推进廉租住房建设，加快小屋区改造，迅速发展公共租赁住房，增加中低收入居民的住房供给。 通过建设机制，维护基本，促进公平，形成可持续、符合国情的住房保障和供给系统，促进房地产市场持续健康快速发展。 我们要做更艰苦细致的工作，把这些惠民利民的事件处理好。

随着社会结构加快变动，利益结构深入调整，各种社会矛盾也进入多发期，维护社会和谐稳定可能面临更大的挑战。 在新形势下，迫切需要完善我们的社会管理结构，创新社会管理机制，加快向服务型政府转变，履行政府的社会管理和公共服务职责。 要加强社会管理能力建设，健全基础管理和服务体系制度，提高城乡社区自治和服务功能。 把社会管理重点往下移。 发挥群众组织和社会组织的作用，增强公民意识，推进公共管理，形成社会管理和服务合作力。 比较社会安全保障的新形势，加强对风险的意识和危机管理能力，健全社会应急管理体制，按照预防与应急并存、常态与异常状态相结合的大体，比较有效地处理自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等突发公共事件，

(三)深入推进改革开放和体制机制创新

实践表明，制约经济快速发展方法转变的最大核心是体制机制不合理，推进科学快速发展基本上必须有强大的制度保障。 改革开放是快速发展的强大动力也是加快经济快速发展方法转变的强大动力。 “十二五”期是改革的攻防期，不加速改革，可能会推迟重要的战术机的遭遇期，失去现有的快速发展成果。 因此，我们必须以更大的决心、勇气和能量，全面推进各行业的改革。 更重视改革的高层设计和总体规划，进一步确定改革的优先顺序和要点任务，进一步提高各方面改革的积极性，切实尊重群众的创造精神，大力推进经济体制改革，积极切实推进政治体制改革，文化体制、社会体制改革

要推进经济体制改革，力争在重点行业和重要环节取得突破。 多次完整的基本经济制度是经济体制改革的重要副本，要推进国有经济的战术调整，支持和吸引非公有制经济的快速发展，建设各种制经济的公平竞争、共同快速发展的体制环境。 行政体制改革是深化经济体制改革的必然要求，要加快政府职能转变，加强服务和监督管理职责，减少微观经济活动的参与，逐步发挥市场在资源配置中的基础作用。 财税体制对加快经济快速发展方法的转变很重要，要围绕完全的中央和地方财税关系促进基本公共服务均等化、公平税负、节能环保等，加快财税体制改革。 金融体制要在资源比较有效的配置中发挥重要作用，立足中国国情，吸取国际金融危机教训，完善金融管理体制，增强金融公司活力，加强金融监管协调，防范系统金融风险。 市场价格是经济活动最敏锐的信号，必须深化资源性产品的价格和要素市场改革，整理价格关系，完善价格形成机制，健全要素市场。

在全球化深入快速发展的条件下，进一步扩大开放是加快我国现代化建设的必然选择，也是与国际社会共同应对挑战、共享快速发展机会的客观需要。 “十二五”时期，适应世界结构的深刻变化，反复对外开放的基本国策，实施互利共赢的开放战术，进一步扩大开放行业，扩大开放空间，提高开放质量，完善开放型经济体系，在新形势下参与国际经济合作和竞争的新 扩大开放，存在完全开放结构的问题。 在提高沿海开放、向东开放的同时，要加快沿海开放、向西开放，扩大内陆开放，积极接受国内外产业转移。 也有扩大开放，改变对外贸易快速发展方法的问题。 要着力使对外贸易从规模速度型向质量效益型转变，使中国产业在世界分工中从低端向高端转变。 扩大开放还存在统一的“引进”和“走出去”的问题。 要继续做好“引进来的”员工，提高外资利用水平，加快“走出去”步伐，在全世界部署资源和要素，推进我国贸易大国向贸易投资大国的转变。 要积极参与全球经济管理和区域合作，加快自由贸易区战术的实施，反对贸易保护主义，使国际经济秩序向更公正合理的方向迅速发展。

“建议”的主题是主线鲜明、内涵丰富、布局确定，是“十二五”时期中国经济社会快速发展的重要指导性文件。 我们要认真学习、深入理解“建议”精神的本质，真正把思想认识统一成中央精神，统一成中央推进科学的快速发展，加快经济快速发展方法的引进。 发挥党的领导核心作用，反复运用科学快速发展观教育和武装各级领导干部，加快学习型政党建设，提高各级领导小组和领导干部解决快速发展难题，创新快速发展模式，提高快速发展质量的能力 要努力推进各方面科学的迅速发展和经济快速发展方法的积极性，促进经济的长期稳定迅速发展和社会的全面进步。

我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，开拓创新，稳步从事经济社会全面协调和可持续快速发展，促进国民经济和社会快速发展的第十二个五年计划和小康社会的