全面客观地看待当前的经济形势

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目前，中国经济下行压力不断加大，但基本面依然稳定，质量和效率不断提高，高质量发展取得新的重要进展，中长期稳定向好的基本趋势没有改变。我们应该保持战略集中，把长期目标和当前目标结合起来，集中精力把自己的事情办好。我们将坚持重要战略机遇的新内涵，挖掘和整合新的竞争优势，化危机为机遇，化压力为高质量发展的动力。

中国共产党第十八次全国代表大会以来，中国经济朝着更高质量、更高效、更公平、更可持续的方向稳步发展。但是，发展不平衡和不足的问题依然突出，风险和挑战更多，下行压力更大。明年是全面建设小康社会和完成“十三五”计划的一年。做好经济工作意义重大。我们必须全面客观地看待当前的经济形势，从长远的角度看当前的形势，按照长远的目标确定当前的目标，深入理解和全面贯彻中央经济工作会议精神，确保第一个一百年目标的及时实现，为“十四五”发展和第二个一百年目标的实现打下良好的基础。

中国经济面临的下行压力越来越大，但基本面依然稳定，质量和效益继续改善。

今年以来，由于世界经济增长下滑，国内增长动力转化不彻底，中国经济下行压力加大，面临的困难和风险加大。然而，从全球角度来看，尽管中国经济下行压力加大，但整体稳定、结构优化、效率提高。总的来说，在稳定方面取得了进展，在高质量发展方面取得了新的重要进展。

四项宏观经济指标显示，中国经济运行总体稳定。首先，经济增长在合理范围内。今年前三季度，中国国内生产总值同比增长6.2%，与年初设定的6%-6.5%的预期目标一致。最近，中国经济出现了反弹趋势。11月，全国规模以上工业增加值同比增长6.2%，比上个月增长1.5个百分点。制造业增加值同比增长6.3%，比上个月增长1.7个百分点。服务业生产指数同比增长6.8%，比上个月增长0.2个百分点。从国际比较来看，中国的经济增长率不仅远远高于主要发达经济体和世界平均水平，而且也高于大多数新兴经济体。中国是全球经济总量超过1万亿美元的第一大经济体，仍然是世界经济增长的重要引擎。第二，就业形势保持稳定。1-11月，全国城镇新增就业1279万人，完成全年目标任务的116.3%。在一系列就业优先政策的支持下，总体就业形势正在改善。第三，通胀压力基本得到控制。自今年年初以来，由于猪肉价格上涨，消费者价格指数(CPI)在几个月内有所上升，但总体而言，从1月到11月，CPI同比上升2.8%，仍在3%的预期目标范围内。综合分析显示，今年以来物价上涨是结构性的，整体通胀压力不大，加上粮食生产形势好转，物价有望保持稳定，为宏观调控、产业升级和改善民生提供了有利条件。第四，国际收支状况良好。今年以来，国际市场多元化取得积极进展，对外贸易增长0+。1月至11月，商品进出口总额28.5万亿元，同比增长2.4%。随着商业环境的不断改善，中国利用外资不断增加。1-11月，全国实际利用外资8459.4亿元，同比增长6.0%。中国仍然是世界上最具吸引力的投资目的地之一。中国外汇储备保持在3万亿美元以上，为经济金融平稳运行提供了有力保障。

结构优化和效益提高将确保我国经济平稳健康运行。这主要表现在三个方面:一是经济结构不断优化升级。从需求角度来看，中国的经济增长已经转向更加依赖内需，内需在消费中发挥着更加基础的作用。稳定性和可持续性显著增强。今年前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率为60.5%，资本形成总额的贡献率为19.8%，国内需求总额的贡献率达到80.3%。居民消费转型升级趋势明显。从供给角度看，供给侧结构改革稳步推进，创新驱动发展战略深入实施。中国的经济增长已经逐渐从主要依靠要素规模扩张转向更多地依靠全要素生产率的提高和技术进步。1-11月，高技术制造业和装备制造业增加值同比分别增长8.9%和8.5%，分别比规模以上产业增长2.7%和2.3%。高新技术产业投资同比增长14.1%，增速超过总投资8.9个百分点。第二，居民收入保持快速增长。前三季度，全国居民人均可支配收入为22882元，同比增长6.1%，基本上与经济增长保持同步，为居民消费发挥经济增长的“压舱石”作用提供了有力支撑。第三，三大战役取得显著成效。重点领域风险总体可控，银行不良贷款率下降，宏观杠杆率趋于稳定。精确消除贫困得到大力推动。贫困地区农村居民收入快速增长，贫困人口数量大幅下降。污染防治继续加强，生态环境继续改善。前三季度，单位国内生产总值能耗同比下降2.7%，清洁能源在总能耗中的比重同比上升1.2个百分点。

中国经济发展面临许多风险和挑战，但稳定向好、长期向好的基本趋势没有改变。

从当前形势和发展趋势来看，明年中国经济发展面临的形势依然严峻复杂。国际上，当前世界经济增长继续放缓，国际金融危机后仍处于深度调整期。全球动荡的根源和风险点显著增加。从国内来看，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长方式的关键时期。结构性、体制性和周期性问题交织在一起，“三阶段叠加”效应继续加深。尽管明年经济发展仍有许多风险和挑战，但中国经济有长期改善的基础和条件。只要我们趋利避害，充分发挥优势，妥善处理，就一定能够克服各种困难和障碍，实现经济稳定和长远发展。

我们有党的坚强领导，有中国特色社会主义制度的显著优势。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。在党的坚强领导下，我们可以充分发挥制度优势，克服一个又一个看似难以克服的困难。中国共产党第十八次全国代表大会以来，党得到了全面严格的领导，取得了扎实的进步。党的建设取得了显著成绩。党的创造力、凝聚力和战斗力显著增强。我们党一定会团结和领导全国人民，充分发挥我们的制度优势，克服各种困难和障碍，谱写经济发展的新篇章。

改革开放以来，我们积累了坚实的物质技术基础。经过40多年的改革开放，中国在世界经济结构中的地位和影响不断增强，积累了坚实的物质和技术基础。中国工业体系完整，200多种工业产品居世界第一，部分行业达到或接近国际先进水平。中国是世界上最大的制造国，也是唯一一个在联合国工业分类中拥有所有工业类别的国家。中国的基础设施日益完善。高速铁路的里程约占世界总里程的2/3。中国已经基本建成了世界上最大的移动宽带网络。中国的创新产出继续扩大，发明专利申请数量连续8年居世界首位。平台经济、共享经济和数字经济发展迅速，经济发展新动力更加丰富。

我们有超大的市场优势和国内需求潜力。中国拥有近14亿人口，是世界上最大的中等收入群体。随着居民收入的稳步增长和消费结构的转型升级，这个世界上最大的增长市场将变得更加充满活力。目前，中国的人均可支配收入和城市化率远低于发达国家，在民生和环境保护方面还存在许多不足。解决发展不平衡和不足的问题意味着巨大的市场需求。随着京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和优质发展等重大战略扎实推进，资源配置效率空将继续提高，释放新的内需潜力。

我们拥有巨大的人力资本和人力资源。中国有近9亿劳动适龄人口，拥有1.7亿多具有高等教育和专业技能的高素质人才。研发人员总数居世界第一，能够为经济持续健康发展提供持续的人力和智力支持。

坚定信心，保持耐心，推动高质量经济发展迈上新台阶

面对深刻复杂的国际国内形势变化，我们要保持战略集中，把长远目标和当前目标结合起来，集中精力办好自己的事情。我们将坚持重要战略机遇的新内涵，挖掘和整合新的竞争优势，化危机为机遇，化压力为高质量发展的动力。只要我们坚持以习近平的中国特色社会主义新时代为指导，落实中央经济工作会议的各项部署，我们就能把明年的经济工作做好，把高质量的经济建设推向新的水平。

科学稳健把握宏观政策的反周期调整。目前，中国经济增速处于合理区间，通胀压力相对适中，宏观杠杆率仍然较高，因此“强刺激”不能也没有必要。要在多目标之间寻求动态平衡，把握宏观调控的力度和节奏，完善和强化“六稳”措施，完善财政、货币和就业政策的协调传导机制，巩固和扩大减免税和减费效果，优化财政支出结构，进一步缓解企业融资难问题。促进消费稳定增长，增加有效投资，保持经济合理运行，不断释放超大型市场潜力。

我们将继续努力深化供应方面的结构改革。为了保持长期经济增长，我们必须深化供应方面的结构改革。要着力增强微观主体活力，坚持巩固、提升、提升、畅通的原则，深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业和创新，推动实体经济发展，提升制造业水平，发展新兴产业，加强战略和网络基础设施建设，加快现代经济体系建设，全面提升经济竞争力。

深化改革开放。改革开放是促进高质量发展的根本措施，是把基础和条件优势转化为长期良好经济局面的关键措施。加快国有及国有企业改革，完善产权制度和要素市场配置，深化财税金融体制改革，改革土地规划和管理方式，形成高标准的市场体系。扎实推进“一带一路”建设，引导外贸和外资增效，推进海南自由贸易港建设，完善区域政策和0+布局，扩大对外开放广度、深度和广度。

加强保障和改善民生。随着经济增长和财政收入放缓，更有必要收紧保障和改善民生的链条，使发展成果更公平地惠及全体人民。继续把稳定就业放在突出位置，解决重点群体就业问题；我们不会放松农业生产，推进农村振兴。构建密集的社会保障网络，确保养老金按时足额发放，有效保障贫困人口的基本生活；充分发挥市场供给弹性优势，提升医疗、养老等民生领域多层次、多元化供给能力。

我们将推进三大战役取得决定性胜利。全面建设小康社会，必须打硬仗，打三大胜仗。彻底消除深层贫困，实施工业扶贫、搬迁扶贫等措施，巩固现有扶贫成果；突出精确污染控制、科学污染控制和依法污染控制，促进生态环境质量持续改善；保持宏观杠杆率基本稳定，做好金融等重点领域的风险防范工作，牢牢把握系统性风险底线。

职责:吴迪