FTZ推动中国开放经济

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上海自贸试验区成立以来，中国自贸试验区经过六年半的建设，实现了从点到面、从点到面的深度发展，逐步形成了“1+3+7+1+6”的东西南北协调、海陆一体化的开放网络格局。五批18个自由贸易区进入了改革开放的新阶段。

自由贸易试验区积极与新的国际经济贸易规则接轨，创新经济管理体制和机制。

中国自由贸易试验区积极借鉴国际通行的投资规则，将“国民待遇”延伸至“准入前”，探索建立“准入前国民待遇+负面清单+备案管理”的投资管理模式。去年，自贸区外商投资负面名单减少到37家，农业、制造业和采矿业外资准入放宽，服务业特别是金融服务、电信服务、专业服务、旅游文化、医学教育等领域扩大开放，有效提高了投资便利化程度。在贸易领域，FTZ创新监管服务模式，规范先进的国际海关特殊监管模式，推进电子口岸建设和两步通关、无纸化通关，减少通关时间和通关费用，促进贸易和投资便利化。此外，FTZ将遵循全球经济和贸易治理规则的变化，完善投资保护和争端解决机制，加强知识产权保护体系，建设国际透明的争端解决环境。2019年，中国商业环境全球排名跃升至第31位，部分原因是FTZ在促进中国跨境贸易方面发挥了重要的示范和引领作用。

自由贸易试验区的建设加快了中国新一轮的改革开放，进一步促进了中国高质量的经济发展。

首先，在政府管理和服务创新方面，将改变传统的政企关系，提高市场效率。在放松FTZ事前管理的同时，将通过注册资本登记、证书分离、企业信用信息公示制度、严重违法违规企业名单等方式加强事后监管。它将促进整体综合管理和“发布”与“管理”的有机结合。它不仅可以放宽市场准入，扩大市场主体的自主权，还可以增强市场监管的力度和效率，为政府职能转变和行政体制改革提供经验。

第二，通过有效提高贸易和投资便利化水平，FTZ将成为高附加值产业的集聚平台和对外开放的新平台和增长极。FTZ的建设不仅为国际企业、资本、技术和人才进入中国开辟了渠道，也降低了中国企业进入国际市场的壁垒，支持中国企业参与全球资源配置和产能合作，有助于促进开放型经济的发展和升级。

此外，FTZ将积极发挥其试验场的作用，并继续从体制创新中释放红利。六年来，共复制和推广了200多项制度创新，其中145项与贸易和投资便利化有关，有利于中国全面深化改革，进一步扩大开放，促进中国高质量的经济发展。

自由贸易区和自由贸易试验区是两种开放模式。前者涵盖了所有自由贸易区成员的所有关税领土，是排他性的，可以称为大自由贸易区。后者是中国的独立扩张和对外开放，数量有限空。它可以被称为一个小的自由贸易区。这两类自由贸易协定都致力于促进贸易和投资的自由化和便利化。在实践中，两者相辅相成，形成“双自联动”，共同构建中国开放型经济新体系。

自由贸易协定谈判通常涉及货物贸易、服务贸易和投资的关税减让，以扩大市场准入。自由贸易试验区将首先扩大开放，放宽贸易和投资便利化。自然，这将有助于中国更好地开展自由贸易协定谈判，实现大自由贸易区战略，更好地建立中国与其他国家的双边和多边经贸合作机制，更好地形成“一带一路”建设机制合作，更好地应对贸易保护主义和单边主义的冲击，维护多边贸易体制和自由贸易格局，促进区域经济一体化和经济全球化。同时，由于自贸区谈判更加关注服务自由化、贸易投资自由化和便利化、电子商务和公平竞争等问题，自贸区试验区只是中国探索自贸区建设难点和进行风险测试的试验场。它的建设将丰富中国发展自由贸易区的经验，以实际行动表明中国支持贸易自由化和扩大开放的坚定决心，有助于加快中国自由贸易区建设和自由贸易区谈判进程，推动建设高质量、高标准的自由贸易区网络。

总体而言，FTZ以制度创新为核心，坚持先行先试，不断深化“放松管制”改革，推动政府职能转变，切实推进投资贸易便利化，改善商业环境，推动改革向纵深发展，提升中国开放型经济水平，为中国加强“一带一路”合作、深度融入世界经济、参与全球经济治理提供新机遇。

职责:吴迪