回乡创业潮涌动 新增农民工趋于零增长

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7月29日，人力资源和社会保障部发布了10个省500个行政村的农村劳动力转移和就业监测数据，数据显示，由于本地就业机会增加和地区收入差距缩小，选择本地就业的农民工数量呈上升趋势。其中，1.3万名当地非农业从业人员自主创业，同比增长3.1%。

第二季度末的统计数据显示，中国农民工数量仅增加了18万人，增幅为0.1%。去年同期，这一数字为307万，同比增长1.8%，差距巨大。

根据历史数据，中国农民工的增长率从2010年的6%下降到今年的零增长。按照这种速度，到2016年，农民工数量和农民工总数将为负。

"按照流行的说法，现在农村的所有劳动者都应该出来了."国家统计局发言人盛说。

农民工零增长

今年2月28日，国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源和社会保障部副部长杨志明指出，随着农民工总数的增加，农民工人数和工资收入呈现“三降”，就业与招聘“两难”的结构性矛盾将成为常态。

2014年，全国农民工总数达到2.74亿人，比上年增加501万人，增长1.9%，同比增速下降0.5个百分点；其中，农民工1.68亿人，比上年增加211万人，增长1.3%，同比增速下降0.4个百分点。

“中国的农民工正在从无限供给向有限供给转变，可以说他们不再是取之不尽、用之不竭的水库。”

杨志明指出，自2010年达到1245万以来，新增农民工数量逐年减少。

根据2015年6月底的农民工数据，今年农民工总数和农民工人数可能会停止增长。

根据统计局发布的最新数据，今年第二季度末，农民工总数增加了0.1%，但这一数字在2014年底为1.3%。也就是说，在短短半年时间里，农民工总数下降了1.2个百分点。

事实上，近年来农民工数量的增长一直在持续下降。《21世纪经济报道》记者获悉，2011年、2012年、2013年和2014年农民工总数增长率分别为5.4%、4.4%、3.9%、2.4%和1.9%，基本上以每年0.5个百分点的速度下降；从2010年到2014年，农民工的增长率分别为5.2%、3.4%、1.7%和1.3%。

《21世纪经济报道》记者采访了很多曾经在外打工，现在回家种地的人，了解到这些农民工返乡的原因很多。他们中的一些人在初中上学时需要有人照顾或陪伴他们的孩子，而另一些人在家可以挣很多钱，所以他们不必在外面工作。其他人在外面学了一些技术，有了一些资金，他们可以在家里创业。

据了解，中国东、中、西部农民工的收入几乎是一样的。例如，根据2014年农民工监测报告，东部地区农民工月平均收入为2966元，中西部地区分别为2761元和2797元。

此外，目前农民工的就业受到了进城打工的影响，拥有一定技能、一定资金、一定营销渠道、一定办厂能力和一定农村情怀的农民工纷纷返乡创业，目前中国约有200万人口。

安徽省阜南县赵霁镇瑶湖村王就是一个例子。

王今年45岁。她在温州工作了10多年，年收入约为6万元。考虑到他年纪大了，母亲需要照顾他，他于2013年回到家乡，在镇上开了一家馒头店，年收入约为15万英镑。“与其工作，不如一家人在一起。”王说:“在各种地方养花、做小生意也很好。”

目前，王一家已经在镇上买了两套房子。他的大儿子初中毕业，在当地一家汽车修理厂当学徒。现在他作为一名主人每月收入超过4000英镑，并且已经结婚生子。

今年6月，国务院办公厅发布了《关于支持农民工和其他人员自主创业的意见》，强调要引导和鼓励农民工自主创业，通过增加金融支持和加强返乡金融服务降低农民工自主创业门槛。

人力资源和社会保障部就业促进司副司长张颖7月29日透露，在群众创业和创新等一系列政策措施的鼓励下，农村劳动力也受到了刺激和影响，大量农民工返乡创业，获得了项目、资金和经验。截至6月底，人力资源和社会保障部监管的500个村中，有1.3万名农民工自主创业，同比增长3.1%，高于转岗人数的总体增幅。调查还发现，在一些劳务输出省份，回国的企业家数量更多。例如，今年上半年返回贵州的企业家人数同比增长58%，达到7.2万人。

对此，中国科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，许多知识水平较高的农民工在城市积累了一定的资金，并学到了技术和管理经验。在这种情况下，应该鼓励他们回国创业。

“这极大地促进了民营经济的发展，这也有利于刺激就业和推进新型城镇化进程。”他说。

城市化问题

然而，如果未来农民工外出工作少了，将会影响城市化的目标。

《国家新型城镇化规划(2014-2020)》指出，为促进全国城镇化水平和质量稳步提高，城镇化健康有序发展，2020年常住人口城镇化率将达到60%左右，比2012年提高52.6%，每年提高近1个百分点。

事实上，中国社会科学院已经多次派出研究小组到各地考察，发现一些农民工不愿意成为城市居民，他们中的大多数人担心自己会失去家乡的土地。

陕西省宝鸡市凤翔县石螺坞村9组50岁的村民李向阳，过去30年在甘肃和广东工作，主要从事机械技能培训。目前，他在宝鸡陈仓区的一家工厂工作，骑电动车到他的农村老家只需要20分钟。

他觉得现在成为一个城市居民没有什么意义，因为这很容易导致土地的丧失。目前，他家还有5亩地，包括夏天的小麦和秋天的玉米。除了五个人吃的以外，还有多余的谷物可以卖。

此外，农民工的老龄化使得他们更难成为公民。

根据国家统计局的数据，2010年农民工的平均年龄为35.5岁，2014年为38.3岁。到2017年，中国农民工的平均年龄可能会超过40岁。

这在很大程度上与人口结构的代际转换有关。目前，超过1/4的农民工出生于1962-1972年，这是生育高峰期。20世纪70年代后，出生率下降了，但是年轻的劳动力并没有像退出时那样快速增长。

中国科学院地理研究所科学与资源研究所研究员徐勇表示，这是中国年轻人口开始减少的一个迹象，20世纪70年代末实施的计划生育政策的作用日益突出。

从城市化政策来看，城市化要求一些人留在城市。然而，由于老年农民工难以接受职业培训，他们在城市没有生计，只能回家。

“在农村地区，至少他们有自己的家园和耕地，这相当于养老保障。如果你留在城市，国家最低生活保障政策可能不会覆盖他们。”徐勇说道。