就业计算真苛刻！陈律师深度解读EB5改革提案之二

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作者简介:陈朝晖，中国家辉咨询集团合伙人律师，高级移民专家。1992年毕业于上海复旦大学法律系，1997年开始从事移民工作。他是最早进入中国移民行业的律师之一，至今仍在执业。

6月4日，美国参议院司法委员会提出了一项改革eb-5地区中心项目法案的立法提案，主要包括将eb-5地区中心法案延长五年，修改茶叶(目标就业区)的定义，提高投资门槛。新法案定于今年10月1日生效。

在前面的解释中，我们分析过，由于新的茶叶项目建议书的要求非常严格，9月30日后，位于美国大都市区的大部分未来投资项目的投资额将从原来的50万美元直接增加到120万美元，增幅为2.4倍！

除了投资、创造就业和资金来源的急剧增加之外，决定投资者能否成功获得绿卡的两个重要因素也在新提案中发生了重大变化:

1.就业计算要求更高

Eb-5投资者可以享受非eb-5基金(如开发商、银行和政府)创造的就业机会，但不能超过总就业机会的30%，即使非eb-5基金的比例超过总投资的30%。也就是说，eb-5基金创造的就业机会应达到移民局批准的总就业机会的70%，与目前的法案相比，这是一个重大变化。

以一个典型的债务eb-5项目为例:项目总投资1000万美元，eb-5出资300万美元，占30%，开发商+银行贷款700万美元，占70%。假设该项目总共创造了100个工作岗位，其中eb-5投资创造了30%或30个工作岗位；根据上述70%的要求，整个项目的批准就业人数为:eb-5投资创造30个就业岗位，70% =43个就业岗位。这意味着新法生效后，eb-5基金比重较高的股权项目将再次赢得市场青睐，而eb-5基金比重很低的债券项目和公用事业项目将不再符合就业要求而被淘汰。

对于茶叶项目，至少50%或更多的工作必须在茶叶领域产生。

投资区域中心项目的投资者创造的间接就业最多只能占总就业的90%。与目前的法案相比，新法案中关于就业计算的规定有明显变化，直接就业机会和间接就业机会在总就业数量中所占的份额有所划分，即对直接就业的要求有所增加。

此外，申请人的投资资金来源将受到更严格的限制。

2.资金来源

投资者投入的投资本金和行政发行费需说明其合法来源；

投资者需要提供过去7年的企业纳税表或/和个人纳税表；

基金礼物只能来自配偶、父母、子女、兄弟姐妹或祖父母，没有任何附加条件；

抵押贷款的抵押物必须归申请人所有，贷款银行或机构必须是具有法律资格的贷款单位。

上述解释是基于参议院委员会司法委员会主席查尔斯·格拉斯利和资深参议员帕特里克·j·莱希的两党提案。该提案需要得到参众两院的批准，并将在总统签署后于今年10月1日生效。

在9月30日之前已经提交或将提交i-526申请的投资者不会受到新法案的影响，所有流程仍将遵循当前法案。我们提醒投资者，在当前政策下，9月30日是处理eb-5投资移民美国的最后四个月窗口。您必须在9.30之前选择项目、完成投资、提交申请并获得文件编号，才能锁定配额。时间紧迫，不要错过最后的机会！

[编者按]未来几天，陈先生将继续发表一系列文章，从多个专业角度对新的eb-5法案进行详细分析，包括:

-警惕有犯罪记录的区域中心；

-移民局改为工商局；

——股权项目将迎来第二个春天等等

(这篇文章最初是由家辉创作的，请注明出处)