EB5实质涨价2.4倍 陈律师深度解读EB5改革提案之一

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作者简介:陈朝晖，中国家辉咨询集团合伙人律师，高级移民专家。1992年毕业于上海复旦大学法律系，1997年开始从事移民工作。他是最早进入中国移民行业的律师之一，至今仍在执业。

美国时间6月4日，美国参议院委员会司法委员会主席查尔斯·格拉斯利(charles e. grassley)与资深参议员帕特里克·莱希(patrick j. leahy)共同提出推迟和改革eb-5地区中心项目法案的立法提案。其中，与投资者关系最为密切的主要内容包括将eb-5地区中心法案延长五年、修订茶叶(目标就业区)的定义以及提高投资门槛。新法案定于今年10月1日生效。

投资者最关心的问题无疑是价格上涨的问题。在新法案中，茶叶(目标就业区)项目的最低投资额提高到80万美元；非茶叶领域项目的最低投资增加到120万美元。事实上，由于新方案对茶叶项目的要求非常高，9月30日后，位于美国大都市区的大部分未来投资项目的投资额将从原来的50万美元直接增加到120万美元，增幅为2.4倍！

主导因素来自提案中对茶叶定义的修改。

Eb-5目前的法案授权各州政府批准tea(目标就业区——失业率达到全国平均失业率150%或人口稀少的农村地区)。为了吸引eb-5外国投资以刺激国内经济，大多数州政府在审批茶叶时都很宽松，只要求将项目周围的几个连续区域拼接在一起，以满足高失业率的要求(拼接茶叶)。

在新的提案中，州政府将把鉴别茶叶的权利移交给美国国土安全部(DHS——美国移民局的上级部门)，未来在大都市地区鉴别茶叶将非常困难。此外，新提案还要求至少50%或更多的茶叶项目就业必须产生在茶叶领域。

这个要求非常苛刻。因为在拆分茶废除后，茶叶通常只会包含一个或几个普查轨迹，其地理区域将会很小，自然也就不会有什么新的茶叶工作岗位。例如，如果该项目总共创造了100个就业机会，其中只有10个是在茶叶区创造的，因为新法律要求50%以上的就业机会必须在茶叶区创造，移民局最多只能承认20个就业机会。这意味着在这个实际创造了100个就业机会的项目中，只有20个被移民局认可的就业机会，只能满足两个eb-5投资者的就业需求！

受上述两项茶叶限制的影响，具有大规模就业效应的项目将不再可能，就像目前市场上位于大都市地区黄金地段的项目一样。未来，非茶叶项目将占主导地位，位于大都市地区的茶叶项目将很少。到那时，大多数项目的投资将达到120万美元。因此，除非投资者愿意选择位于偏远村庄的小微项目，否则9月30日后的实际投资将直接从原来的50万美元增加到120万美元，增幅为2.4倍！

同时，我们澄清可能的误解。

上述解释是基于参议院委员会司法委员会主席查尔斯·格拉斯利和资深参议员帕特里克·j·莱希的两党提案。该提案需要得到参众两院的批准，并将在总统签署后于今年10月1日生效。

在9月30日之前已经提交或将提交i-526申请的投资者不会受到新法案的影响，所有流程仍将遵循当前法案。我们提醒投资者，在当前政策下，9月30日是处理eb-5投资移民美国的最后四个月窗口。您必须在9.30之前选择项目、完成投资、提交申请并获得文件编号，才能锁定配额。时间紧迫，不要错过最后的机会！

[编者按]未来几天，陈先生将继续发表一系列文章，从多个专业角度对新的eb-5法案进行详细分析，包括:

就业计算方法的变化；

当心有犯罪记录的地区中心；

股权项目将迎来第二个春天等等

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