云南省迪庆州林草局加强基层林业站建设促进林业发展

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乡镇林业工作站是组织和管理林业生产经营的最基层组织。林业工作站是整个林业工作的基石，是所有林业工作的立足点，是加强与农民沟通的桥梁和纽带。近年来，云南省香格里拉市在林业站建设和发展中因地制宜，不断总结经验，在城市生态文明建设中发挥了重要作用。

一、香格里拉市林业工作站现状

香格里拉总土地面积11613平方公里，其中林地面积占总土地面积的84.27%；全市现存林木总量为1.332亿立方米，森林覆盖率达76%。自1962年以来，林业工作站经历了不同时期的制度演变。截至2019年初，香格里拉已有11个基层林业工作站，批准设立23个。2019年机构改革前，林业工作站将与国有林场各乡镇合署办公，主要承担政策宣传、资源管理、森林行政执法、生产组织、科技推广和社会服务等职能。

二。林业站建设发展成就

(一)深入宣传和贯彻森林、野生动物资源保护等法律法规和各项林业政策

基层林业站结合法制教育活动，突出重点，创新载体，采取多种形式开展林业法制宣传教育。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，设立专题、专栏、专版，深入宣传；以“植树节”、“爱鸟周”、“森林防火期”和“12月4日法制宣传日”等活动为契机，通过宣传车、警示牌、手机信息、悬挂横幅、张贴标语、分发宣传材料、在中小学“牵手”等方式广泛宣传。自2016年以来，全市乡镇已建成800多块固定牌匾，发放宣传资料18万多份，培训人员8000余人。全市干部群众守法护林意识增强，森林违法犯罪活动明显减少。

图片说明:林业站工作人员组织管护人员和普通群众开展林业宣传工作。

(二)进一步推进生态文明建设，以生态效益提升经济效益。

一是作为林业项目的实施单位，将积极响应省委、省人民政府的“森林云南”政策，响应迪庆州委、州人民政府的“生态国家”政策。从2016年到2018年，将实施1 . 3万亩人工造林和3万亩封山育林。实施森林抚育10.8万亩；实施造林补贴4.6万亩；在保证耕地数量和基本农田保护的前提下，新一轮退耕还林工程已经实施，总面积21400亩。

二是通过绿化建设，实现“种植五棵树，增加五大效益”和“绿化村庄、林荫大道、农田林网、果树坡地、园林园林中园”的目标，积极配合林业主管部门和乡镇人民政府推进“百万林”建设。2017年至2018年，全市共完成“百万亩森林”68100亩，种植苗木2827300株。

三是积极推进木本油料产业，促进山区经济增长和农民增收。近年来，以退耕还林工程和中低产林改造为契机，开展核桃产业升级增效、核桃基地建设、橄榄产业等经济林发展项目。将按照省和国家的安排实施，2016年至2018年将实施5 . 25万亩木本油料升级和增效，2017年将种植900亩花椒。橄榄产业项目将于2016-2017年实施，占地19，954.7亩。

四是积极探索林区高新管理和保护方法，加大天然林管理和保护力度，使森林管理和保护工作及时有效，节约劳动力成本。加强管理和保护队伍建设，积极开展业务培训和监督检查工作。香格里拉的天然林管理和保护任务已由上级分配到1333.49万亩。目前，1414.88万亩得到有效管理和保护，完成了108%的任务。

五是实施清洁能源替代利用，减轻农民经济负担，促进资源节约和环境改善，解放农村生产力，促进农业产业结构调整。从2016年到2018年，全市将实施6280套太阳能热水器和3179套节能炉。

六是加强野生动物资源管理。认真做好野生动物事故赔偿审核工作；做好野生动物疫病监测和预防工作，开展禽流感和非洲猪瘟实时监测，加强对野生鸟类和野猪活动区域的监测，发现异常及时报告。

(三)进一步推进生态扶贫工作，帮助克服贫困

第一是重新任命为贫困人口的生态护林员。通过生态护林员的选拔和任命以及精准扶贫户参与生态管理和保护，实现了山区就业和家庭扶贫。自2016年以来，按照"转变一个人、带动一个家庭、帮助四个人脱贫"的目标，总共挑选了5 890名生态护林员。生态护林员管理和保护补助资金累计5890万元。生态护林员的再就业涉及11个乡镇58个村委会的647个村组的5，016名注册卡使用者(其中874人被再就业)和20，142名穷人。生态护林员参加森林经营和保护工作，每人每年受益2924元，家庭平均收入增加11700元。

二是实施公益林生态效益补偿。从2016年到2018年，香格里拉每年将包括集体和个人森林生态效益补偿组织拥有的494.8万亩公益林。三年来，累计发放林农补偿资金14984.4万元，发放护林人员劳动补贴资金4145.4万元。森林生态效益补偿基金涉及65个乡镇和691个村(居)委会的691个村民小组、26979名农民、118 600名农村人口和635名森林管理者，涉及4 648个登记在案的哥斯达黎加贫困家庭和18 157名贫困人口(2016年市扶贫办公室统计数据)。三年来，全市农民人均受益5554.1元和1263.44元。与此同时，1891名农村森林管理者通过参与森林管理，人均受益21922.05元。根据2018年的补偿标准，农民人均受益1851.36元，人均受益421.15元，森林经理人均受益20868元(目前按635名森林经理计算)。

(四)进一步推进森林资源管理和保护，提高森林资源保护水平

一是加强森林火灾的预防和控制。为了加强宣传，除了固定的宣传口号外，还利用机动车辆的流动宣传、森林路口的专项宣传、村干部和护林员到住户的宣传，形成人人关心防火、高度重视防火、通过各种渠道和广泛宣传措施参与防火的良好局面。建立森林防火长效机制，落实森林防火责任制和森林防火责任制；四是通过政府投资和乡镇多渠道筹资，增加消防资金投入。在过去的三年里，香格里拉已经投资了464万元的森林防火基金。通过共同努力和管理，香格里拉市的消防形势不断改善，特别是在最近一轮的防火，效果显著，没有森林火灾。

二是加强森林病虫害防治。坚持完善“市、乡、村”三级监测预报网络的原则，依托乡镇林业站，在全市林业站建立了11个基层监测预报站，加强森林病虫害防治检疫，配备了无人机、高射程喷雾器、弯管烟雾机等防治设备。组织开展森林病虫害普查，加强对小蠹虫、云杉叶枯病、松毛虫等森林病虫害的监测和调查。及时进行预防和控制。2016年至2018年，香格里拉市森林害虫发生面积15.53万亩，发生率1.08%，监测率100%，防控率100%，有效控制了森林害虫的发生。

三是加强林地保护和管理，严格执行林地征用和占用审批程序，从源头上利用林地进行工程建设，特别是国家和省重点工程建设，加强部门间的协调与合作，确保林地的规范有序使用；加强林木采伐管理，认真执行限额采伐制度，规范林木采伐申报审批程序，加强林木采伐台帐登记，有效控制采伐限额。2016年至2018年，协助上级林业主管部门审批林地使用103件，占征林地845.0979公顷，支付植被恢复费1.21004亿元，依法办理林木采伐许可证6915件，按程序办理木材运输许可证130件。

四是加大林业行政执法力度，各有关部门多次联合开展森林资源保护专项行动。与森林有关的病例数量逐年减少。2016年至2018年，共受理各类林业案件177件。

职责:吴迪、张妮

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