商务部:应对外贸发展挑战的三大举措

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国务院联防联控机制10日举行新闻发布会。商务部部长助理任红彬在新闻发布会上表示，由于今年新一轮的肺炎疫情，外贸发展面临着多年未见的严峻挑战。据海关统计，从1月到2月，中国的进出口，出口和进口分别下降了9.6%，15.9%和2.4%。

任红彬表示，目前，国内疫情防控形势继续好转，外贸企业恢复工作，生产恢复有序。然而，全球疫情正在加速蔓延，给全球经济和贸易带来巨大影响。从商务部近期对重点省市、进出口商会和重点企业的调查来看，外贸企业普遍面临着手头订单取消或延期、新订单签署困难、物流运输不畅等问题。

面对严峻的外贸形势，国务院及时出台了稳定外贸的政策措施。3月10日，国务院常务会议审议通过了完善出口退税、增加外贸信贷、加大出口信用保险支持力度等措施。4月7日，国务院常务会议再次出台一系列稳定外贸的政策，包括建立跨境电子商务综合试验区、支持加工贸易发展、举办网上广交会等。这项政策是“联合”的，并努力稳定对外贸易。

任红彬分三部分介绍了国务院4月7日发布的稳定对外贸易的政策措施。

首先，将增加一些跨境电子商务综合测试领域。自2015年以来，国务院已分四批设立了59个跨境电子商务综合试验区。商务部会同各部门、各地区，探索建立以“六个体系、两个平台”为核心的政策体系。它在全国12个方面复制和推广了36项成熟的经验和创新做法，以促进跨境电子商务规模的持续快速增长。2019年，中国跨境电子商务零售进出口总额达到1862.1亿元，是2015年的5倍，年均增长49.5%。综合试验区在外贸发展中的作用也日益突出。

目前，传统的对外贸易受到了疫情的严重影响。要进一步发挥跨境电子商务的独特优势，开展网上营销，实现网上交易，保证订单、市场和份额，用新形式、新模式帮助外贸克服困难。为此，商务部会同中央网络信息办等13个部门，深入研究和评估，提出政策和工作建议。4月7日，国务院决定设立46个新的综合试验区，外加59个已经批准的试验区。全国将有105个综合试验区，覆盖30个省、市、自治区，形成陆地与海外联动、东西互助的发展格局。综合试验区将继续开展试点，实施跨境电子商务零售出口税收和零售进口监管等政策措施。

第二，支持加工贸易的发展。加工贸易是中国对外贸易和开放经济的重要组成部分。改革开放40年来，加工贸易实现了跨越式发展，为促进就业、推进贸易大国进程、促进产业结构升级做出了重要贡献。近年来，国内外环境发生了深刻变化。加工贸易的规模和比重也有所下降，外贸比重从1998年的峰值53.4%下降到去年底的25.2%。与此同时，加工贸易的转型升级和梯度转移也取得了积极成果。2019年，加工贸易在中西部地区的比重比2015年高出7.8个百分点，达到23.3%。目前，加工贸易企业面临许多困难。商务部坚持问题导向，加强形势分析，会同有关部门从四个方面提出稳定当前加工贸易发展的政策措施:

-降低国内销售成本。加工贸易保税料件或制成品进入国内市场销售时，按规定征收进口环节税，但递延税款利息暂免至年底。

——扩大国内销售选择性税收试点。加工贸易企业按进口料件或制成品在国内销售缴纳关税的试点项目将扩大到所有综合保税区，以降低实际税收。

——优化加工贸易结构。加快修订鼓励外商投资产业目录，促进制造业高质量发展，增强中西部和东北地区承接产业转移的能力。

-扩大商品获取的范围。一些符合产业发展政策、不再属于“两高一资”的产品将从禁止加工贸易的类别中剔除。

第三，这是第一次举办网上广交会。中国进出口商品交易会(简称广交会)自1957年成立以来，一直受到党中央、国务院的高度重视和亲切关怀。它经历了跌宕起伏，没有中断。经过60多年的不懈努力，广交会已成为中国历史最长、规模最大、商品种类最齐全、商家最多、交易效果最好的综合性国际贸易盛会。它被称为中国对外贸易的“晴雨表”和“风向标”。根据传统，一年一度的春季广交会将于4月15日开幕。新皇冠疫情爆发以来，商务部和广东省人民政府一方面按计划筹备第127届广交会，另一方面根据党中央、国务院的决定和部署，密切关注形势，深入研究影响，研究对策。4月7日，国务院常务会议决定于6月中下旬在网上举办第127届广交会。

任红彬表示，下一步，商务部将全面贯彻4月7日国务院常务会议精神，扎实推进相关工作，努力稳定外贸基本形势。

一是继续遵循标准化发展、标准化发展、鼓励创新、宽容审慎的原则，积极推进综合试验区建设，建立评估考核机制，完善相关支持政策措施，促进跨境电子商务持续健康发展。

二是与地方和有关部门密切配合，落实支持加工贸易的相关政策措施，立足当前，着眼长远，不断推进沿海地区加工贸易转型升级，支持中西部和东北地区承接梯度转移，鼓励加工贸易企业开拓国内市场，促进加工贸易创新发展。

三是积极动员各方力量，优化展示模式，提升技术水平，完善配套服务，努力吸引更多国家、更多商家、更多平台参与举办特殊时期的特殊意义、特殊措施、特殊亮点的网上广交会。

职责:吴迪