“十四五开局之年 中央农村从业会议传播新信号”

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每年一次的中央农村实务会议将于12月28日至29日在北京召开。

据总公司消息，中国共产党中央总书记、国家主席、中央军事委员会主席习近平出席了会议，发表了重要演说。 在向第二百年奋斗目标前进的历史关口，加强和展开消除贫困的攻防成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是全党高度重视的有关大局的重要问题。 全党在新快速发展阶段充分认识到“三农”从业的重要性和紧迫性，把处理“三农”问题作为全党从业中的重中之重，举全党全社会的力量推进农村振兴，农业质量高，高效，农村居住适宜，促进农民富裕

然后，会议讨论了“全面推进中共中央、国务院农村振兴加快农业农村现代化的意见(讨论稿)”。

今年中央经济业务会议首次提出开展种源“掐颈”技术难关，促进我国生物育种产业高速发展。 按照往年的惯例，年末召开的中央农村事业会议将明确明年农业事业的要点，讨论《一号文件》。

2021年是“十四五”开局之年，中央农村职工会议传播了那些新信号吗？

全面推进乡村的振兴

习近平强调，消灭贫困的攻防胜利后，必须全面推进乡村振兴，这是“三农”事业重点的历史性转移。 坚决遵守脱贫攻关成果，巩固脱贫攻关成果，与乡村振兴比较有效，工作不留空段，政策不留空白。 健全防止回归贫困的动态监视和援助机制，对容易导致回归贫困的人口实施常态化监视，重点监视收入水平的变化和“两无顾虑的三保障”的强化情况，继续采取正确对策。 在脱贫地区的产业支援中继续补充技术、设施、市场营销等短板，促进产业支援的升级。 要加强易地转移后的支持，多渠道促进就业，加强辅助基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保转移群众的稳定居住、就业和财富。

习近平还强调，在党中央的政策决定中，在完成消除贫困的目标任务后，对于摆脱贫困的县，设置了从消除贫困之日起5年的过渡期。 过渡期要整体稳定第一合作政策。 对现有的合作政策逐个分类优化调整，合理把握调整的节奏、力度、时限，逐步实现从支持集中资源消除贫困的攻防向全面推进农村振兴的顺利过渡。

全国工商联农业商会专家委员会主任孙文华在接受第一财经记者采访时强调，这次中央农村就业会议再次把处理“三农”问题作为全党就业的重要因素，这与党十八大以来的精神格格不入。 一系列重大部署有序进行，充分显示了党中央重视“三农”工作的决心。

孙文华在年中央政治局第二十二次集体学习时强调和部署推进城乡快速发展一体化，实现城乡一体化的五个目标，即城乡居民基本权益平等、城乡公共服务均等化、城乡公共服务均等

根据此前的文件，去年9月公布了“乡村振兴战术计划(~2022年)”，对乡村振兴战术的前5年的员工进行了具体的配置。

2019年中央一号文件提出了农业农村优先快速发展的总方针，提出了迅速发展农村产业，扩大农民增收途径。

2019年6月，国务院印发了《关于促进农村产业振兴的指导意见》，提出加强常规公共预算投入保障，提高土地出让收入用于农业农村的比例，支持农村产业振兴。

年1月1日开始实施的新《土地管理法》废除了多年集体建设用地不能直接进入市场的二元体制，为城乡一体化的迅速发展排除了制度性障碍。

年9月，中国共产党中央办公厅、国务院办公厅印发了《调整完全土地出让收入采用范围优先支持乡村振兴的意见》，要求到“十四五”期末，地方土地出让利益用于农业农村的比例达到50%以上

十八大以来，党中央多次把处理“三农”问题作为全党工作的重点。 今年的政策背景发生了那些变化吗？ 如何理解“三农”工作的重要性和紧迫性？

农村经济研究中心研究员廖洪乐分析了第一财经记者，目前中国面临复杂多变的国际环境，搞好“三农”员工有助于加快构建国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，保障中国粮食安全。

廖洪乐说，新快速发展格局要以国内大循环为主体，发挥中国超大规模市场的特点和内需潜力。 从地区来看，农村市场具有巨大潜力，农民对家电、轿车、农用设备等产品的支出水平都处于起步阶段，搞好“三农”事业是充分拉动内需的重要前提。 其次，强调优先快速发展农业农村，处理种子和耕地等问题，可以比较有效地保障中国的粮食安全，维持社会稳定。

农村振兴和农业农村现代化是本届大会的两个关键词。 第十九届中央委员会第五次全体会议还提出全面实施农村振兴战术，加强工人补充农业、城乡相互促进、城乡互补性、协调快速发展、共同繁荣新型工人与农村关系的形成，加快农业农村现代化

武汉大学中国农村管理研究中心研究员桂华告诉第一财经记者，根据目标任务，到2050年农村全面振兴，农业强，农村美，农民全面实现。 战术的长时间要求，必须阶段性、阶段性地实现。 在这个过程中，乡村的振兴是快速发展的道路，农业农村的现代化是最终的目的。

加快农业关键核心技术攻关

习近平在中央农村实务会议上指出，要牢牢掌握粮食安全主动权，粮食生产要年年扎实。 要严格遵守18亿亩耕地红线，采取加长牙齿的硬性措施，实行最严格的耕地保护制度。 要建设高标准的农田，真正确保干旱和浸水，实现稳定的高产。 要重视黑色土地的保护，经常使用黑色土地培育。 要多次农业科学技术自立，加快农业关键核心技术的难关。

12月18日发表的中央经济实务会议公报，明年将抓紧8项重要任务，以“处理种子和耕地问题”为其中之一。

北京大学现代农业研究院院长邓兴对第一财经记者说，在疫情防控常态化的背景下，确保足够量的比较有效的优良耕地问题，才能把粮食储藏在地上。 要隐瞒技术，处理种子高质量和高技术含量的问题。 我国已经从要求“吃饱”变成了要求“经常吃”的阶段。 这是一个问题的两个方面，不要松手。

“粮食是国家安全的压载石，种子是农业的筹码，对中国这样的体口大国和世界第二大经济体来说，国家无论如何重视种子和种质资源都不为过。 这是保护国计民生，维护国家稳定的根本措施。 ”邓兴说。

桂华说，黑地本身很重要，这包括我们北大荒( 600598，股票吧)的仓库。 这几年粮食增产，但由于农业栽培技术的滥用，对耕地资源造成了一定的破坏，如大量采用化肥带来土地的板结和沙化，下一步必须着力于土地面源污染问题，促进耕地资源的保护和可持续利用。

然后，“要提高农民种植粮食的积极性，稳定和加强种植粮食农民的补贴，提高储藏控制能力，多次完善最低购买价格政策，扩大完整的价格和收入保险范围。 地方各级党委和政府要承担粮食安全的政治责任，实行党政府的同责任，“米袋”总督要负责，书记也要负责。 要深入推进农业供给侧结构改革，推进品种培优、质量提高、企业品牌构建和标准化生产。 要继续抓好猪的生产恢复，促进产业稳步发展。 你必须支持公司出去。 必须多次停止浪费饮食。 ”。 习近平强调。

12月28日，农业农村部前部长汉长赋在《人民日报》上写了一篇文章，提出要突出提高中国农业质量的利益和竞争力，推进农业大国向农业强国的转变。

复印件显示，目前中国农业的第一矛盾已经从总量不足转变为结构性矛盾，质量效益和竞争力不高的问题突出。 而且我国农业还存在基础不稳定、自然风险和抵抗市场风险能力差、市场化组织程度不高、农产品( 000061，股票吧)结构性供给需求和供给不足并存、质量安全风险低等问题。

根据国家统计局12月公布的数据，我国粮食生产实现了“十七连丰”。 年全国粮食生产总值13390亿斤，比上年增加113亿斤，增加0.9%，连续6年维持在1.3万亿斤以上。 年，全国粮食播种面积175152万亩，比2019年增加1056万亩，增加0.6%。 全国粮食单位面积产量为382公斤/亩，比2019年增加0.9公斤/亩，增加0.2%。

习近平强调，全面实施农村振兴战术的深度、广度、难度不亚于消除贫困的难关，必须加强顶层设计，集中更强有力的措施、更强有力的力量推进。

包括加快农村产业快速发展，适应产业快速发展规律，立足当地特色资源，推进农村产业快速发展和增长，优化产业布局，完善完整的利益联结机制，使农民更多地共享产业增值利益。 要深化农村改革，加快农村要点行业和关键环节改革，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造，推进改革，不断取得新的突破。 推进城乡融合快速发展实效，健全城乡融合快速发展体制机制，促进农业转移人口市民化。 要把县域作为城乡融合快速发展的重要切入点，赋予县级整合越来越多的资源所采用的自主权，加强县级综合服务能力。