国有企业在第二次世界大战考试中发挥作用率先打好交通决战

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今年以来，新发肺炎的突然爆发给中国的经济和社会发展带来了前所未有的冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过艰苦奋斗，疫情防控取得重大战略成果，经济社会运行秩序加快恢复。云南交通投资集团作为云南省综合交通领域的重要骨干企业，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神、党中央决策部署和省委省政府要求。云南交通投资集团立足主业，服务大局，努力突出国有企业在传染病防控和经济社会发展大检查中的作用，率先为扶贫攻坚和全面建设小康社会做好交通运输工作

首先，深刻的认识凸显了国有企业在交通运输中发挥主导作用的新时代内涵。

(一)做“先锋队”和“主力军”，是贯彻习近平总书记重要指示精神的政治任务。十八大以来，习近平总书记就国有企业建设、改革和发展以及交通运输工作进行了一系列重要论述。他强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。“交通基础设施建设起着很强的引领作用”。2015年1月和2020年1月，习近平总书记两次访问云南，对云南工作给予重要指示。他要求“加快基础设施建设，形成有效支持云南发展、更好服务于国家战略的综合基础设施体系”，以及“积极服务并融入国家重大发展战略，通过广泛开放促进大规模发展，加快建设与周边国家连通的主要国际通道的步伐”。今年新皇冠肺炎疫情爆发后，习近平总书记亲自指导、亲自部署和协调了疫情防控和经济社会发展工作。他先后对交通工作和国有企业作出重要指示，指出“回去工作，恢复生产，交通是‘先锋队’，必须打通‘大动脉’，疏通‘微循环’；强调“国有大型企业要发挥主力军作用，在经常性疫情防控的前提下，带动上下游产业和中小企业全面恢复生产”。习近平总书记的一系列重要讲话，特别是关于云南考察的讲话，明确指出了国有企业在国民经济中的支柱地位，深刻阐述了交通运输在国民经济中的主导、基础、战略和服务功能属性，明确了云南新时期的发展方向、发展目标和主要任务，也为云南交通运输业和国有企业融入发展导向、服务全省整体发展指明了具体路径。作为云南交通领域的国有企业，必须把深入学习和贯彻习近平总书记一系列重要讲话和研究云南重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。它必须将其思想和行动有效地融入党中央的决策安排和省委、省政府的要求。必须深刻把握时代的使命和内涵，做全面推进防疫工作和经济社会发展的“排头兵”和“主力军”。它必须对目标和表格进行全面比较，做好执行工作，并确保执行将

(二)做“先锋队”和“主力军”，是服务防疫工作大局的必然要求。国有企业的责任和运输的优先性，不仅是交通行业和国有企业贯彻落实党中央决策部署、全面服务疫情防控大局的必然要求，也是有效应对突发事件和风险测试的重要保证。一方面，交通是各种因素流动的大通道。它的特点是公开性、公开性和专职性。它不仅是“外部预防和输入”和“内部预防和扩散”的第一线，也是确保防疫物资和人员顺利应急运输和高效运行的“生命线”。它必须在防疫和控制方面起带头作用。另一方面，国有企业分布在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和重点领域。它们的资源动员、技术支持和产业综合支撑能力是防疫和控制的有力保障。必须坚持维护和维护人民共同利益的根本属性，为人民战争、全面战争和抗日战争防治疫情提供支持。

(三)做“先锋队”和“主力军”，是促进恢复工作和生产，恢复生产生活秩序的客观需要。国有企业的责任和运输的优先地位，不仅是为恢复工作和生产奠定基础和增加动力的内在要求，也是加快恢复经济和社会秩序的重要起点。一方面，经济和社会是一个动态的循环系统。为了恢复社会秩序，交通必须首先有秩序地运行。只有打通“大动脉”，疏通“微循环”，确保道路网络畅通，才能促进各种经济要素高效有序流动，确保员工回流、原材料供应和产品出口，实现人员和财产有序流动、生产、供销有机结合、内外贸易有效对接。另一方面，国有企业在统一市场中占据主导地位，具有较强的产业集聚能力和显著的辐射效应，能够带动产业链中的大、中、小企业、供应链的上下游以及生产、供销部门共同返岗，提高返岗和返岗的整体效益。

(4)做好“先锋队”和“主力军”，是做好“六个保证”和落实“六个保证”任务的有力支撑。国有企业在交通运输中发挥主导作用，不仅是发挥反周期调整政策效应、稳定基本经济形势的重要领域，也是刺激经济增长、稳定经济运行的重要支撑。一方面，运输业是一个重要的稳定增长领域。面对疫情的影响，国家三次延长了自由通行政策。2月17日至5月5日，高速公路通行费减免1590多亿元，全面支持疫情防控和恢复生产工作。同时，交通基础设施投资是固定资产投资的主导领域。以云南省为例，2019年交通、仓储、邮政固定资产投资同比增长15.3%，有力支撑了全省8.5%的固定资产投资增速。另一方面，国有企业是国民经济的支柱。以云南省为例，2019年，全省国有企业上缴税费353.5亿元，占全省地方财政一般公共预算收入的17.05%，上缴国有资本收入和专项利润41.05亿元，大大缓解了财政收支矛盾，继续为全省经济社会发展发挥“支柱”和“稳定器”作用。同时，交通运输业线路多、覆盖面广，国有企业产业链完整，吸收能力强。从云南省来看，各级国有企业拥有近37万名员工。全省综合交通建设项目已有25万多人重返工作岗位参与建设，有力支撑了全省社会稳定和就业保障。

(5)做好“排头兵”和“主力军”，是扶贫攻坚、全面建设小康社会的重大责任。国有企业在交通运输中起着主导作用，它不仅是帮助人们准确脱贫的重要支点，也是交通运输业和国有企业服务和全面建设小康社会的政治责任。一方面，良好的交通基础设施是改善贫困地区群众的生产生活条件和脱贫致富的基础。运输必须是与贫困进行决定性斗争的第一步。以云南省为例，到2017年，全省将有14449个村庄实现100%的硬化道路通行，到2019年实现100%的邮件通行，6月底前具备条件的村庄实现100%的公交车通行，在决定性的反贫困斗争中发挥了重要的领导作用。另一方面，国有企业是我们党执政的重要物质和政治基础。他们应该而且必须充分发挥他们在资金、技术、项目、工业、就业等方面的独特优势。在帮助克服贫困方面发挥领导作用并树立榜样。以云南省为例。截至2018年，省级企业投入扶贫资金近20亿元，协调引进扶贫项目7200多万元，实施扶贫项目757个，帮助引进项目101个，为促进精准扶贫做出了积极贡献。

二。准确把握“责任第一”的形势和机遇

这种流行病在一百年来是罕见的，将不可避免地给经济和社会发展的所有方面带来巨大影响。实现全年经济社会发展目标的任务更加艰巨。同时，我们要看到，我们有党的领导，有中国特色社会主义独特的政治和制度优势，有坚实的经济基础和巨大的市场潜力。我们相信，我们更有能力面对挑战，将危机转化为机遇。对于运输企业来说，必须充分把握“先行者”和“主力军”的定位，准确识别变化，科学适应变化，积极求变，在正常的防疫控制下，帮助加快经济社会发展。

(一)准确理解“危险”，稳定基本面。疫情对全球生产和需求造成了全面影响，中国经济发展面临着更加不稳定的国际环境。然而，中国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长方式的关键时期。与此同时，中国正面临着结构性、体制性和周期性问题交织带来的困难、挑战和流行病影响，经济运行面临更大压力。短期内，疫情防控任务艰巨。企业恢复生产并实现生产，经济复苏受到限制，经济下行风险加剧。以云南省为例，今年一季度主要经济指标大幅下降，全省国内生产总值同比下降4.3%，固定资产投资同比下降11.6%。对于运输企业来说，以云南交通投资集团为例，高速公路建设项目的建设工期已延误近2个月，通行费收入减少近35亿元。从长期来看，中国经济下行压力很大，存在许多不可预测的因素，发展不平衡和不足的问题依然突出。对于交通运输企业来说，由于基层收支矛盾加剧等因素，交通运输基础设施项目配套资金的制约问题更加突出，而旅游业、服务业等行业难以在短时间内完全恢复，使得交通运输企业的多元化和转型更加困难。面对风险和挑战，坚持以主业为主、提升核心竞争力的主战略，努力稳定发展基本面，不仅是交通运输企业应对冲击的必然选择，也是服务疫情防控和经济社会发展大局的义务。

(2)主动寻找“机遇”，抓住新的机遇。尽管疫情带来了巨大影响，但中国经济长期健康的基本面没有改变，对交通运输的强劲需求没有改变，加强、优化和扩大国有企业的改革方向没有改变。特别是，因疫情防控而产生的扩大投资、加快发展的巨大需求，给交通运输企业带来了新的发展。从经济形势来看，随着疫情防控形势的不断巩固，经济发展的主要指标有所收窄，呈现积极变化。以云南省为例，1-4月份固定资产投资同比下降7.8个百分点，其中1-4月份综合交通建设投资838.78亿元，同比增幅由1-3月的-14.96%上升至1-4月的1.7%，实现正转负转，逐步步入正常轨道。公路水路固定资产投资767.6亿元，居全国首位。从政策导向看，在积极财政政策更加积极稳健、稳健货币政策更加灵活稳健的基本指导下，国家宏观政策反周期调整力度不断加大，政策在新投资、专项债券、金融信贷、项目安排等方面得到支持。全国“两会”进一步明确了加大财政赤字规模、增加地方政府专项债券等一系列强有力的措施。从云南省来看，总投资3.6万亿元的“双十”重大基础设施项目已经启动，其中包括总投资超过1万亿元的78个县级高速公路“连通”规划高速公路项目。总体而言，经济形势正在回暖，政策方向是有利的。运输企业正面临着“加速运行”的重大机遇

“在危机中培育新机遇，在变革中开拓新机遇”。面对疫情的影响和外部环境的变化，习近平总书记对把握当前经济形势、科学应对危机考验做出了最新判断和部署，为交通运输企业应对考验、化危机为机遇提供了根本指导。具体来说，在省委、省政府的强力领导下，经过近15年的发展，该交易集团的总资产从948亿元跃升至4520亿元。累计公路水路投融资4000多亿元，收入近3000亿元，利税190亿元，逐步成长为资产规模最大、投融资能力最强、具有综合运输产业链运营能力的大型国有企业。在全省防疫总体推进和经济社会发展的大局中，集团年投融资能力1000多亿元，全省路网70%，服务区资源条件80%，综合交通与相关产业协调联动的发展方向，不仅为抗压挖潜增效奠定了坚实基础， 也有力支持发挥“先锋”和“主力军”的作用，成为全省综合交通体系建设的主力军，综合交通投融资的主要平台，服务全省产业发展的主力军。 可以说，对于云南交通投资集团来说，要增强信心，主动展示国有企业在抗击疫情和发展的两大攻坚战中的责任，并在交通运输领域占据领先地位，正是时候，也是时候。

三、抓住机遇，加快发展，在总体规划中把做好防疫工作和经济社会发展摆在首位，当好第一位

在前期工作中，云南交通投资集团充分动员，全力以赴，经受住了防疫“压力测试”和改革发展成果“诊断测试”，各项工作恢复正常运行。接下来，云南交通投资集团将以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，全面贯彻习近平总书记关于云南的重要讲话精神，紧紧围绕中央、省经济工作会议和全国、省“两会”确定的目标任务，紧紧抓住政策窗口，抓住新的发展机遇，力争在抗御疫情、促进发展的大战争考试中给出合格答案。

(1)在预防和控制流行病方面表现出责任感并成为第一人。坚决贯彻落实交通部“一个突破、三个继续”、“三个不同、一个优先”的要求和省委、省政府的要求。在疫情爆发初期，将开通503条应急防疫物资绿色通道，与地方政府合作设立230个监测点，对254万辆车辆进行检测，努力“关闭入口”，确保防疫力量的高效运输。同时，积极响应党中央、省委号召，组织党员自愿捐款支持疫情防控，国有企业为湖北咸宁提供对口支援。集团党员捐赠101.3万元，集团公司捐赠331.8万元生活资料给咸宁市。根据实际情况，制定并实施了防疫“十项措施”和建设项目“五禁止”、“五实现”的要求，保持了管理范围内疫情“零发生”。针对当前境外疫情严峻复杂的形势，集团公司对涉及边境州市的12个在建项目实施了全面封闭管理，积极配合属地政府防止境外疫情输入，坚决打好防控疫情战。

(二)担负起加快复工、投产的责任，起带头作用。根据“应恢复到最大力量”、“可恢复到最大力量”和“可迅速恢复”的原则，省级企业率先按下“快进键”恢复工作和生产。3月下旬，在建的24个高速公路项目的1376个施工场地全部恢复。其中，采用“点对点”的方式解决“人”的问题，如乘车返回工作岗位、报销农民工返回工作岗位的差旅费、现场招聘等。共投资270多万元，包车185辆，保证1135人复工，现场招聘农民工7716人。另一方面，我们坚决执行免费政策和“免费、免不了服务”的要求，顶住收入大幅下降的压力，确保公路养护和运输投资的顺利进行。1-4月，集团公司保持了慢行公路拥堵事件数量同比下降46%，有效保障了“大动脉”和“微循环”的畅通。

(3)在扩大投资和促进发展方面表现出责任感，并成为一个好的领导者。一个是“建设中的稳定”。锁定年度公路投资和收入“两千亿”和年内建成1400公里公路的目标，扭转工期，与挂图作战，力争抢回失去的时间，支持全省“全通道、全通道”决战。目前，在建的24个项目已恢复正常生产。1-4月完成投资187.73亿元，由1-3月同比下降21.47%回落至10.83%的同比增幅，其中4月同比增幅为81.55%，已不符合确保生产和提高效率的“提速”要求。二是“促进新发展”。推进不少于5个新项目建设，新增投资200亿元。力争全省综合交通投资增长5%，年均投资1200亿元，增长15%。第三是“强大的储备”。按照全省“十四五”规划，以“互联互通”项目为支撑，积极融入全省区域协调发展布局，积极参与滇中城市经济圈、边境高速公路和滇西旅游环路建设，力争2020年至2025年投资建设约30个高速公路项目，投资规模超过4000亿元，建设里程超过2500公里。第四是“解决难题”。针对全省地方高速公路建设项目配套资金瓶颈问题，我们积极与地方政府合作，采取“资源换资金”的方式，促进互利共赢共享，提供“交易方案”解决地方财政配套能力不足，弥补交通基础设施不足。

(4)在“三大攻击”中表明自己的责任，并率先这样做。在扶贫方面，要充分发挥主营业务优势，积极参与深度贫困地区交通基础设施建设，帮助克服“硬中有硬”。2019年底，怒江上一条293公里长的美丽高速公路从冰中洛到六库竣工。推进美丽的公路绿道建设和怒江半山旅馆业扶贫工程，努力形成带动怒江旅游业发展和稳定扶贫的强大支撑。与此同时，陆宝高速公路将于2020年底建成通车，这将结束怒江高速公路不通的历史，为连接振兴农村打下坚实的基础。在污染防治方面，绿色回收和低碳发展的理念已完全融入公路建设、养护和运营管理。集团公司承建的小莫、武义高速公路项目被交通部列为国家绿色公路示范项目。在防范和化解重大风险方面，根据交通运输企业高投资、高负债的特点，管控重点是投资项目、负债规模和资产负债率，全力保持无流动性风险底线。收入持续增长、资产负债率稳步下降的趋势得到保持。特别是2019年成功实现了总规模1419亿元的再融资，大大改善了债务结构，增强了抗风险能力。面对疫情冲击，集团公司积极把握政策窗口和市场机遇，先后成功发行20亿元企业债券、10亿元超短期融资券和20亿元中期票据。发行利率创下了该省同类产品历史最低水平，在全国处于较低水平。争取多家金融机构的支持，降低偿债支出，节约财政支出3.97亿元，获得15亿元复工复产专项流动资金贷款，有效保障了复工复产和刚性支付需求。

(五)在执行“六个保证”任务时要表现出责任心，当好第一。一是确保就业。在免费期间，在通行费“零收入”的极端困难下，集团公司尽一切可能分配人力资源，并采取各种措施促进各业务部门之间的合作恢复工作，确保8800多名免费雇员的稳定工作和工资，并为72000多名移徙工人提供工作。与此同时，它积极开展培训以稳定岗位。在省人民和社会事务部的大力支持下，建立了员工培训中心和职业技能等级鉴定中心，年培训能力达到5.7万人次。第二是保护人民的基本生活。集团公司运营的7个省级收费站全部如期取消，高速公路的运营实现了全国一趟“一票一费一通”，对提高运输效率、降低物流成本、增强人们的出行意识起到了积极作用。三是确保市场主体和产业链供应链的稳定。通过加快恢复工作和生产，综合运输产业链上下游各市场主体，如建筑、材料、原材料和物流等，都被强有力地推动着共同恢复工作，帮助各企业共同度过难关。

(6)在促进高质量发展方面表现出责任感并发挥带头作用。一是推进结构优化和服务业发展。结合全省文化旅游和现代物流这两个“万亿”产业，一方面，我们将与环球融创展览和文化旅游集团合作，推进交通与旅游的融合，力争到2021年建成一批“服务区+景区+营地”综合体，打造高速公路旅游目的地。另一方面，推进“服务区+物流枢纽”综合体建设，推进中转、配送、配送仓储、运输、加工包装等产业集群。二是生态优先，建设美丽的道路。按照“增色、增色、美化”的理念，昆明至昆明的1100公里美丽高速公路将建成。在1-2年内，集团公司运营建设的高速公路将建成“美丽的道路、美丽的人文、美丽的窗户、良好的路况、良好的设施、良好的服务、数字化的高速公路、智能化的服务、智能化的管理”的高质量的美丽高速公路。此外，每条高速公路将建设1-2个绿色苗圃，为最美丽的省份建设服务。三是抓住“两新一重”的机遇，抢占行业制高点。在巩固传统交通基础设施投资优势的基础上，努力抓住新基础设施建设的机遇。已建成165个新能源汽车充电站和574个充电站，正在有序投入运行，帮助全省建设"三证"取得新突破。我们将全力服务“数字云南”，推进智能交通建设，力争在3年内实现“可视、可测、可控、可用”的路网管理。同时，依托ETC扩展智能停车、非敏感加油等应用场景，“一机游”和主流导航平台联动扩展交通大数据应用。第四是大力“走出去”。加快老挝磨委高速公路项目建设，积极寻求合作推进清水河至腊戍高速公路项目，努力发挥主营业务优势，服务面向南亚和东南亚的云南辐射中心建设。

(7)在深化国有企业改革中承担责任，做好领导。全面落实十九届四中全会提出的深化国有企业改革、完善中国特色现代企业制度的方案，以及今年国家和省“两会”关于增强国有企业改革实效性的要求。围绕主体责任，完善市场化管理机制，提升核心竞争力。一是深化混合所有制改革。在省委、省政府的领导下，坚定推进合格子公司有序扩张和改革，积极加入中央企业，推进集团级股权合作和战略重组，努力扩大国有资本在全省重点和重点领域的控制和影响。第二，深化投融资方式改革。在投资方面，我们采用“四个一”的思路，即“肥与瘦相结合”整合一批，股权合作开发一批，PPP模式建设一批，特殊债券覆盖一批。充分发挥平台功能，利用各种资金共同投资全省交通基础设施建设。在融资方面，在巩固传统融资渠道的基础上，发挥金融工具的“组合拳头”，综合运用融资租赁、资产证券化、房地产投资信托基金等方式盘活现有资源，加大培育上市实体的力度，促进资产转资本、资本转资本。第三，深化管理机制改革。坚持以主体责任为重点，推进市场化转型，不断完善现代企业制度，降低管理水平，以事业部制改革为起点，推动集团总部向战略管控转型，以专业化、精细化、专业化、创新化为目标，推动子公司差异化发展。

(八)勇于承担加强党的建设的责任，做一个好的领导者。坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，努力把加强党的领导和完善公司治理统一起来，推进党对国有企业全面领导的制度化和具体化，努力把党的政治优势和组织优势转化为引领和带动企业高质量发展的核心竞争力。一方面，我们将继续巩固以“不要忘记你的主动精神，牢记使命”为主题的教育成果。以国有企业基层组织工作条例为指导，紧紧围绕基本制度和要求的落实，不断提高党的建设质量。另一方面，坚持“从严”主基调，制定全面严格管理党的主要责任、党风廉政建设责任制和省属企业贯彻落实八项中央规定的精神负面清单要求的标准，细化和制定“七位一体”责任清单，明确41项责任和120项具体任务，使责任落实成为一项看得见、摸得着、管理得着的具体任务，努力实现党的全面严格管理和企业的高质量发展于一体。(作者:苏永忠，云南交通投资集团党委书记)

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31801322.国有企业在第二次世界大战的考试中发挥了主导作用。交通是赢得决定性战役的第一步。2020-05-29 08: 40: 00。204449.张洋