湖南住宅产业化产能井喷隐忧

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住宅产业化项目井喷后，湖南开始出现产能过剩、低质低价竞争等问题。

根据湖南省住房和城乡建设厅最近发布的一组数据，截至2015年8月，湖南省住宅产业化年生产能力达到1979万平方米，累计住宅产业化项目达到881万平方米。根据湖南省统计局同期发布的数据，今年1-8月，湖南省商品房销售面积为3250.64万平方米，居中部六省之首。

根据住房和城乡建设部的数据，截至2013年底，全国共新建工业化住宅1200万平方米，2014年新建工业化住宅1800万平方米。

在目前发展阶段，住宅产业化生产能力达到商品房总销售面积的20%相对合理。但如果这一比例超过40%，显然是过高的。湖南住宅产业化行业的一位资深人士告诉中国房地产报记者。

据《中国房地产报》记者近日在湖南进行的一项调查显示，在政府部门积极推进住宅产业化的背景下，湖南住宅产业化领域存在着观念混乱、好坏参半、竞争低等问题，不利于行业的可持续发展，亟待规范。

工业化生产力井喷

湖南作为我国住宅产业化起步较早、发展迅速的省份之一，近年来发展速度明显加快。

2014年4月15日，湖南省发布了《湖南省人民政府关于推进住宅产业化的指导意见》。根据意见，到2015年，力争建成湖南省住宅产业化国家标准中心，实现规模工业产值400多亿元。

据湖南省住房和城乡建设厅介绍，“十三五”期间，湖南将实现住宅零部件工业产值年均增长20%以上，建成集住宅产业化技术研发与住宅零部件生产、建设、展示、配送、运营和服务为一体的可持续发展的住宅产业集群，达到世界一流水平，产值超过1000亿元。

不到两个月，2014年6月9日，长沙市政府与长沙远大住宅产业有限公司签署了《长沙市推进和实施两型住宅产业化合作框架协议》。根据部署，2014年、2015年和2016年，长沙市两类住宅产业化实施比例分别不低于同期新开工建筑总面积的10%、15%和20%，新开工建筑面积分别不低于200万平方米、300万平方米和400万平方米。

2014年11月29日，湖南省出台了《推进住宅产业化、鼓励土地供应、金融服务、财税支持和完善标准体系实施细则》；2015年7月6日，湖南省发布了《湖南省住宅产业化生产基地布局规划(2015~2020)》。规划明确提出，到2020年，湖南省住宅产业化基地生产能力将达到3700万~ 4000万平方米/年，其中长株潭城市群住宅产业化基地生产能力将达到1606万~ 1736万平方米/年。

据不完全统计，自2014年以来，湖南省已经出台了13个省市住房产业化政策文件。

由于政府的明确定位，出台了各种政策鼓励投资和引导市场。一时间，湖南住宅产业化浪潮汹涌澎湃。

以pc结构体系为代表的远大住宅工人，以机械制造为特征的三一集团，率先创建了全国住宅产业化基地，犹如给市场一剂兴奋剂；以湖南沙坪建筑公司和湖南东方红建筑集团为代表的民营建筑企业遍地开花，开辟了工业化住宅企业转型之路。与此同时，钟敏游助、中国建设第五局、水电第八局、华盛陆丰、湖南建工等大型企业也开始整合资源，加大投资，以期在住宅产业化浪潮中分得一杯羹。截至2014年底，湖南省住宅产业化能力超过1120万平方米。

然而，尽管政府的鼓励和企业的追求，工业化住宅的市场份额仍然处于较低水平。

对此，湖南业内人士表示，虽然湖南住宅产业化项目的推进是由政府主导的，但并没有真正实现市场化发展。一些地方政府为了吸引投资而盲目跟风，没有结合当地产业发展的现状和实际情况。

缺乏标准和低质量的竞争

除了产能的井喷，行业内的不均衡和无序竞争也出现了。

目前，我国住宅产业化领域没有统一的标准，一些企业和产品采用的标准不尽相同，导致湖南住宅产业化发展不平衡。与此同时，在过去的两年里，工业生产能力爆炸，企业之间的竞争加剧。为了获得某个项目，个别企业甚至给出低于行业基准价格的合作价格来推动项目落地，行业开始出现无序低价竞争的迹象。

此外，记者在调查中还发现，住宅产业化已成为个别地方政府吸引投资的一个噱头。为了促进企业落地，有些地方承诺每年给企业一定的产业化项目，但企业投资建厂后，后续项目迟迟没有落实。

以长沙市政府与远大住宅职工签订的住宅产业化合作项目为例，2014-2016年三年间，双方计划合作建设一个900万平方米的住宅产业化项目。现在，2015年即将结束，其真正的项目总数不到500万平方米。

湖南本身具有良好的产业技术支撑和发展优势，住宅产业化也是市场消费前景乐观的朝阳产业。然而，现在这些项目轻率地陷入了低端竞争的恶性循环。中南大学住宅产业化研究领域的一位专家说。

这位专家表示，一方面，长沙、株洲和湘潭的pc零部件产能略有过剩。如果盲目扩大生产规模，生产能力可能严重过剩；另一方面，湖南住宅产业化中的概念夸大、混淆等问题日益突出，产业发展喜忧参半。

2014年12月，湘西自治州吉首市启动住宅产业化园区项目，号称是湖南省首家集R&D、设计、生产、建设、装饰、建材、物流为一体的综合性住宅产业化园区。然而，这一消息立即引起了争议。据悉，长沙高新区涩谷住宅产业化生产基地早在2012年就已投产，该基地集设计、制造、施工、开发、运营为一体。

对此，湖南省住房和城乡建设厅在今年7月发布的一份报告中也指出，湖南省在推进住宅产业化的过程中确实存在很多困难和问题，如缺乏规划指导、市州发展不平衡、技术标准有待提高、产业转型动力不足、整体推进困难等。

然而，面对全省产能过剩和低质量竞争的问题，湖南一些住宅产业化企业开始积极向外扩张。

不久前，长沙远大住宅开发了其积累的产业资源和品牌优势，并在品牌、技术、管理等核心领域与江苏、天津、安徽、河南等行业的龙头企业合作。钟敏游助科技集团也正以湖南为起点，积极加快上海、广东、浙江、江苏、山东、广西的布局。

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(来源:中国房地产新闻)