专家：电信流量计费应引入第三方监测

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在“不清理流量”政策实施的第一个月的下半年，一些用户发现手机流量的消耗比预期的要快，网民也抱怨流量遇到了“加速运行”，并对运营商提出质疑。尽管运营商发表了声明，但并不能消除用户的疑虑。

“公众说这是合理的，而女人说她是合理的。”专家认为，这一问题的关键在于，目前中国电信的计量仍属于运营商的“自言自语”，在用户眼中，话务消费是一张不可理解的“乱收费单”。相关部门应引入涉及第三方的监督和查询机制，以帮助消费者了解消费。

“加速交通运行”留下的疑问

10月1日，三大运营商推出的“不清理流量”政策还不到一个月，许多用户抱怨本月流量使用“太快”。

来自北京的王女士告诉记者，她处理的中国移动4g套餐每月的总流量为2g，过去每月的流量只能用掉一半以上。但是在10月22日，她突然收到了10086的提示信息，说这个月只剩下2亿的流量。这是她使用4g套餐21个月以来第一次流量不够。

“我通常会去微信，浏览网页，收发邮件。”我不看视频或下载东西。更重要的是，我的家里和单位都有无线网络。即使有国庆假期的因素，交通仍然比预期的要快。”

像王女士一样，全国各地的许多用户都觉得“交通在飞速发展”。在宁夏一家银行工作的张国栋(音译)告诉记者，他使用了全球联通70元的2g流量套餐，但他从未用完过每个月的流量，但他在本月20日收到了一条短信，说流量用完了。

面对快速的流量消耗，消费者不断质疑“运营商通过技术手段修改流量数据”和“流量测量方法失灵”。网友“@昕薇加缪道”说:“据说交通不畅，但交通消耗快，使用不被注意。有政策和对策。”

针对大量的询问和投诉，中国移动和中国联通(报价600050，BUY)先后做出了回应。中国移动表示，针对相关报道，该公司专门组织了一次流量计费测试，没有发现“手机流量过快”的问题，并承诺“计费误差加倍”，让客户放心使用。

中国移动表示，计费系统有严格的检查和验证机制，并通过了各级主管部门和独立第三方的持续检查和测试。如果当月交通不畅通，将改变收费规则，实现交通翻车功能，不影响交通计量。对于相同的图片或视频，在当月未清除流量之前和之后，流量测量值没有变化。

中国联通的声明也表达了上述观点，称“流量计费工作规范、准确，没有恶意虚假计费”，并提醒用户，随着4g网络覆盖的不断完善，各种应用软件的日益丰富，各种智能手机的频繁推出，用户在手机上上网的习惯逐渐养成，用户消费的手机流量将呈现逐渐增加的趋势。

“不信任”源于“不能理解”

运营商的公开回应未能让一些消费者“购买”。互联网上缺乏对电信测量的监管，对交通账单是一个“愚蠢账户”的怀疑仍然很强烈。业内专家认为，这种情况的根本原因在于电信运营商总是自言自语，缺乏第三方监管。

在记者的采访中，很多用户反映运营商设计的消费项目和收费规则比较复杂，用户很难准确判断自己使用的服务和需要支付的费用。尽管可以通过运营商的官方网站查询流量使用情况，但账单大多是一个不可理解的“愚蠢账户”。

当王女士在移动官方网站上查询到网上冲浪的详细列表时，她发现通过“cmnet”链接网上冲浪的记录从最短的2秒钟到数小时不等。最让她困惑的是，10月15日23: 37上网时间高达637分21秒。

"人们在睡觉，但是手机已经让交通堵塞了10个小时？"王女士说她打了10086查询，客服人员解释说可能是后台运行的软件产生的流量，但是客服不知道是哪个软件在“运行”流量，所以技术人员后来打了回去，也无法接听。

据记者采访，各大运营商都可以提供详细的流量列表查询服务，显示用户上网的时间、时长和流量消耗等信息。但是作为一个用户，我们不能判断它是真是假。

一些用户使用第三方交通监控软件试图了解交通消费的具体情况。但是，记者了解到，不同的软件在监控标准和监控技术上存在差异，而这些交通监控软件所监控的数据不具有法律效力。

让流量测量“打开天窗，开诚布公”

业内专家认为，我国电信计量工作面临着缺乏有效监管机制、监管标准缺乏、技术滞后等问题。，很容易陷入被质疑的尴尬境地。

尽管中国移动等运营商声称拥有“独立的第三方”检查和测试，但一些用户认为它们“含糊不清”。据中国移动总部称，各地区分公司确实都聘请了第三方监管机构。但是，专家指出，各地应公开其第三方身份，接受公众监督，以确保其资质和检查结果的权威性。

记者从广东省质监部门了解到，电信计量监管包括用仪器对计时计费系统进行技术测试，分析用户数据和运行效果。“过去，当运营商监督和检查网络管理程控电话交换机的计时和计费设备的使用时，确实发现了一些违反法律法规的情况。”一位未透露姓名的质量主管说。

据了解，目前工信部和质监部门对电信计量的监管还比较模糊。针对计量监测中存在的问题，需要探索相关部门的研究和应对措施。

随着“提速降费”和“流量不清”政策的实施，实时掌握真实的网络速度和准确的流量非常重要。广东省互联网行业协会会长、艾传媒咨询公司总裁张毅建议，计量管理部门应加大对电信计量标准化的核查和监控力度，包括计量器具、设施设备的强制检定，以及算法系统的监督检查。

北京邮电大学教授阚凯里表示，相关主管部门应公开建立电信计量查询和投诉受理渠道。一些专家认为，应该建立覆盖全国的第三方速度测量系统，探索中立、公平的电信测量和计费查询机制，帮助消费者理解和放心。