重量很重！海外中国公民护照政策明年1月调整实施

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调整后，海外中国公民将不再需要在国外定居来更新他们的护照。这意味着，除了法律法规明确禁止签发的情况，如中国公民短期出国旅行，新护照可以在护照有效期即将到期和签证页即将用完的情况下延期。

根据中央电视台记者从外交部领事司获得的独家信息，为了更好地满足海外中国公民申请护照的需求，将对海外中国公民的护照政策进行大幅调整。调整后，华侨公民申请护照的范围将进一步扩大，对申请材料的要求将进一步放宽，未成年人申请护照将更加方便。相关政策调整将于2019年1月1日正式实施。这是迄今为止对海外中国护照政策的最大调整，惠及了最多元化的人群。这也是海外护照依法管理的重要实践。

(a)扩大接受护照申请的范围

在调整之前，原则上，已经持有护照的中国公民如果想在国外申请新护照，必须在国外停留很长时间。 调整后，海外中国公民将不再需要在国外定居来更新他们的护照。这意味着，除了法律法规明确禁止签发的情况，如中国公民短期出国旅行，新护照可以在护照有效期即将到期和签证页即将用完的情况下延期。

(2)放宽申请材料的要求

护照申请人国籍身份申报制度的引入，放宽了对申请材料的要求，以确保申请人不会逃离第三方机构签发证书。 调整前，人们向驻外使领馆申请护照时，必须提供有效的当地居留证件或签证，有时还需要到当地第三方机构出具证明其国籍的材料。 调整后，参照国际通行做法，引入国籍身份申报制度，即护照申请人申报国籍身份，并对申报内容负责，承担法律责任。 准备材料会更容易。除了当地有效的居留证件或签证外，您还可以选择提供当地的医疗卡、社会保障卡、银行对账单、水电账单等。证明申请人确实不属于无法在国外申请护照的情况。你可以使用手头的任何材料，而且你不需要去第三个组织去颁发证书。

(三)未成年人对许可证进行两次调整

(1)未成年人申请许可证只需要一名法定监护人在场。 根据我国有关法律法规，未成年人申请护照必须有法定监护人在场批准。在调整之前，我们要求父母双方同时在场。然而，随着时代的发展，人员的流动性增加，工作节奏加快，使得父母双方越来越难以同时在场。例如，当一位母亲带她的孩子去国外上学，而她的父亲在家时，父母双方很难同时在场。 调整后，未成年人只有在法定监护人(父亲/母亲/其他法定监护人)在场并同意的情况下，才能向驻外使领馆申请护照和旅行许可。护照是每一个在国外的中国公民必备的旅行证件。通过以上调整，未成年人出国申请护照将更加方便。

(2)统一未成年人申请旅游许可的材料

调整前，由于不同国家的情况不同，驻外使领馆在受理未成年人旅游许可申请时需要不同的材料。这可能会使一些申请人感到困惑，在互联网上不同的大使馆和领事馆处理旅行许可有所谓的“策略”。这些策略中有一些是善意的，但也有一些人利用它们，甚至通过虚假宣传骗取“中介费”，从而损害了申请者的利益。 调整后，海外使领馆将实施“全球通行证”——未成年人申请旅行许可的全球统一材料标准。除了第一次申请应在出生国的中国大使馆或领事馆办理的原则之外，其他申请可提交给任何中国驻外大使馆或领事馆或香港和澳门的办事处。如无特殊情况，各馆可在受理申请后4个工作日内出具证明。

(四)政策调整的背景

过去，海外的中国公民大部分是海外华人，即在海外生活了很长时间甚至定居在中国的华人。我国驻外使领馆的护照工作也为华侨服务。然而，改革开放40年来，中外人员交流日益频繁，中国护照的“含金量”越来越充足。除了华侨，越来越多的同胞出国经商、留学、探亲、探亲等。虽然他们还没有在国外定居，但他们仍然需要在国外呆很长一段时间。中国驻外使领馆的护照服务也必须与时俱进，更好地为人民服务，让国家“放松管制”改革的成果惠及海外同胞。

此外，2016年推出的“海外中国公民护照在线预订系统”最近进行了升级，增加了“护照处理进度查询”和“领事服务评估收集”等新功能。

(1)增加“护照处理进度查询”功能。申请人可以在预订系统中获得实时处理进度。系统还可以自动将处理进度发送到申请人的注册电子邮件中。通过优化流程，取证时间大大缩短——从之前的15个工作日缩短到最早约一周。

(2)增加“收集领事服务评估”功能。申请人完成证书后，可以在线对使领馆的窗口服务、业务管理、注册环境进行星级评价，并留下意见和建议。大家的评价可以为我们在“互联网+”的背景下，结合大数据分析，找出服务中需要改进的环节提供重要的参考，为下一步的改进工作指明方向。

(海外中国公民护照在线预订系统网站:ppt.mfa.gov)

(中央电视台记者张林、黄慧欣)