大力发展邮轮产业，打造“一带一路”，打造新的国家名片

本篇文章6318字，读完约16分钟

邮轮是一个具有天然连通性、国际性和开放性的“移动海洋城市”，具有经贸合作和文化交流等多重属性。它与21世纪海上丝绸之路的建设高度兼容。它有基础和条件发展成为建设“一带一路”的标志性工程，成为海上丝绸之路上航行的国家名片。

首先，大力发展邮轮产业对国家和人民都是一件好事。

邮轮业被称为“黄金水道上的黄金产业”。产业链长、驱动力强、影响力大、覆盖面广、国际化程度高，乘数效应为1:14，是万亿级产业。邮轮产业以邮轮经营为龙头，邮轮发展为核心，供应链建设为保障。它涵盖了高端设备、金融保险、交通运输、港口经营、旅游、休闲服务、商业贸易、生产与城市一体化等多个产业领域。这是一个先进制造业和现代服务业深度融合的生态系统。它具有产业链、供应链、服务链、价值链和创新链高度集成的明显特征。

邮轮旅游是实现人们对美好生活向往的重要途径。经过40多年的改革开放，传统的旅游和度假形式，如旅游景点、国内旅游和海外旅游，正在发生深刻的变化。人们越来越要求新的旅游目的地和旅游内涵。邮轮是优雅生活的载体，演绎精彩生活，追求人们的幸福生活。邮轮旅游是旅游消费转型升级的一个重要方面。其独特的海洋特色和体验特色为游客创造了独特的生活方式，使他们享受到集餐饮、住宿、旅游、旅游、购物和娱乐于一体的一站式精致服务。国际经验表明，当人均国内生产总值超过8000美元时，邮轮旅游消费将会蓬勃发展。事实上，中国邮轮旅游在过去十年实现了爆炸式增长，年均客运量增长40%至50%，现已成为世界第二大邮轮旅游客源国。预计未来20年，中国邮轮旅游将继续处于黄金发展期，成为推动中国旅游经济供给方面改革的重要支点和驱动力。

邮轮发展是中国海洋科技产业向全球产业链中高端跳跃的战略领域。邮轮的发展是一项高度系统化和集成化的“巨系统工程”，是一个国家产业综合实力和科技水平的集中体现。它被誉为“造船皇冠上最耀眼的明珠”。邮轮发展长期以来一直被几家船厂垄断。特别是在当前全球造船业深度调整的严峻形势下，中国将从世界造船大国向造船强国迈进，邮轮是一个战略争夺的领域。一艘大型游轮花费超过10亿美元。配套供应链涉及100多家战略供应商和8000多家专业供应商，涵盖近120种成套设备和约2500万个零部件。它的复杂性是大型飞机的10倍，是高速铁路的50倍。建造一艘游轮需要1000多万个工作小时。跨领域、跨行业的邮轮运营是高端服务业的重要标志。邮轮行业形成了寡头垄断的竞争格局。中国庞大的邮轮旅游市场早已“交由他人”经营，急需培育其本土化能力。

邮轮产业是推动海洋经济高质量发展的重要产业集群。2018年，全球邮轮船队达到433艘，拥有2850万邮轮乘客，直接创造了110多万个就业岗位，经济规模超过1200亿美元。在过去的十年里，中国的邮轮业经历了快速发展。2018年，中国邮轮客运量为489万人次，但市场渗透率不到0.1%，市场前景广阔。此外，预计到2035年，海上丝绸之路沿线国家的邮轮旅客人数将超过1400万，这将刺激一万亿元的投资，包括建造100艘豪华邮轮。中国邮轮产业的经济规模每年将超过4000亿元，创造150万个就业岗位。邮轮产业有望发展成为一个重要的产业集群，具有高质量的海洋经济发展和蓝色经济空。

第二，邮轮产业的发展与“一带一路”的建设高度兼容

(1)邮轮产业有利于为“一带一路”建设注入丰富的实践内涵。“一带一路倡议”为各方携手应对世界经济面临的挑战、创造新的发展机遇、寻求新的发展动力、将发展范围扩大到0+级、实现优势互补、互利共赢、建设人类命运共同体提供了解决方案。目前，“一带一路”已经从主动转变为行动，从“写意”到“工笔”，取得了长足的进步。邮轮是流动的海洋领地，是21世纪海上丝绸之路建设的重要实践窗口。在“一带一路”建设中，大力发展邮轮产业，开通“一带一路”航线，有利于展示中国形象，讲述中国故事，宣传中国文化，促进中外交流，更好地团结“一带一路”沿岸国家对人类命运共同体和海洋命运共同体的认同。

“要共同建设‘一带一路’，关键是互联互通”。21世纪，海上丝绸之路的建设重点是连接太平洋和印度洋。主要是通过沿印度洋、红海和地中海的支点建设，实现中国-东南亚-南亚-西亚-北非-欧洲、太平洋-印度洋-地中海的互联互通，促进沿线国家和地区的经贸联系和发展。邮轮产业与“一带一路”建设“政策沟通、设施互联、贸易顺畅、融资便利、人文交流”高度兼容，产业发展成果将惠及沿线更多国家。它是建设海洋命运共同体的重要经贸工程和文化纽带，见效快，象征作用突出。倡导“一带一路”邮轮旅游合作，将进一步巩固和凸显区域经济合作的“主旋律”，增进政治互信，扩大中国和周边国家的利益，营造良好的周边环境。

1.政策交流。促进出入境、海关、税收(货物、船员、企业)、旅游产品市场准入(如赌博等)等“点”政策的实施。)相互承认监督和执法互助，参与游轮的经济发展，将有助于解决“线”和“面”问题，如在一定程度上影响连通性的政策、标准和制度。

2.设施连接。游船不同于传统的固定基础设施，如铁路、公路和管道。它们具有建设周期短、市场化程度高、覆盖面广、人口多、经济效益和社会效益兼顾等显著特点。它们可以迅速生效并结出果实。

3.顺利交易。邮轮经济以邮轮为主要载体，以休闲、观光、娱乐为具体内容。它是围绕造船、港口服务、物流、运输、观光、餐饮和购物、银行保险等产业形成的产业链。它是贸易转型升级，特别是服务贸易的重要组成部分。它可以与目前以货物贸易为重点的“一带一路”形成重要的补充。

4.融资。未来10年，国内仅邮轮建设投资需求就将达到1000亿元，商业模式和盈利模式都非常成熟，能够为各种“一带一路”主权基金和投资基金带来长期稳定的回报，有利于巩固沿线国家之间长期稳定、互利共赢的金融合作。

5.人民的共同感情。邮轮文化具有经济性、旅游性、海洋性、包容性和体验性等多重特征。工业发展和文化融合无处不在，有利于沿线各国人民形成相互欣赏、相互理解、相互尊重的人文格局。

(二)“一带一路”建设将给中国邮轮产业带来独特的发展机遇

目前，中国真正的邮轮产业仍处于起步阶段。邮轮旅游产品设计和路线布局基本上由几家公司主导。国际技术、标准和管理主要引入R&D设计、装配建设和配套供应链建设。为了打破这一格局，实现跨越式发展，中国邮轮业必须采取非常措施。在深入分析邮轮产业特点的基础上，我们认为，全面提升邮轮产业在“一带一路”建设中的参与性、连通性和影响力，以邮轮为载体，加强与沿线国家的经贸合作、文化交流和民间交流，形成具有中国特色和海上丝绸之路特色的发展模式，将扩大中国邮轮产业的巨大增长空。

1.巡航操作。邮轮经营是邮轮产业发展的先导。邮轮旅游具有供给驱动的特征。从全球邮轮航线布局来看，主要集中在地中海、加勒比海、北欧等地区，市场容量接近饱和。传播中国传统文化，充分挖掘21世纪海上丝绸之路经济带沿线国家的文化特色，将是一片“处女地”，是全球邮轮运营和服务链的新增长点。这将有利于形成与外资企业错位的竞争，打破目前以外资消费文化为特征的邮轮经营模式，培育具有东方文化特色的邮轮旅游市场，为全球邮轮产业的发展提供“中国计划”。

2.游船开发。邮轮本土化发展是中国邮轮产业发展的核心。通过融入“一带一路”建设，站在建设人类命运共同体的高度，我们将充分发挥我们的劳动力、资本、产业体系和市场的综合优势，推动外国公司以更加开放的方式向我出口技术和管理，共同做大全球邮轮产业“蛋糕”，实现互利共赢，而不是死守缺点、死守对方。

3.供应链建设。供应链建设是邮轮发展和运营的重要保障。通过嫁接海上丝绸之路沿线国家土地和劳动力的相对比较优势，可以把握沿线国家产业结构升级的需要，促进邮轮供应链生产中心从发达国家的高成本国家向海上丝绸之路沿线国家转移，形成更加合理、高效、经济的邮轮产业国际分工，有利于构建完整的供应链体系。 可以大大降低中国邮轮建设成本，增强邮轮建设在全球市场的竞争力。

第三，“一带一路”邮轮产业的发展是一个复杂的系统工程，仍然面临许多困难和问题。

(1)国内邮轮产业发展缺乏整体规划。邮轮产业的发展要求资本规模大、研发周期长、投资风险高。但是，在产业政策等方面没有明确的总体布局，也没有整体的产业规划，这还没有形成一个全国性的博弈局面。同时，在邮轮建设、邮轮运营和母港建设领域，参与者高度分散。仅在中央企业层面，中海集团、招商局集团、中国旅行社集团、中国交通建设集团和中国远洋运输集团参与其中。存在资源分散、重复建设和过度竞争等问题。产业链协调不明显，龙头企业的主导作用和极核作用不突出。国内邮轮建设需要实现零突破，在营运能力的形成上仍存在巨大的研发和投资风险。

(2)海上丝绸之路沿线邮轮产业发展缺乏顶层协调机制。作为连接设施和心灵的优秀载体，邮轮尚未建立项目清单、时间表和路线图，以满足邮轮运营和互联互通的需要，包括基础设施建设、航线设计、政策协调、文化交流、标准和规范、金融支持以及海上丝绸之路沿线国家的其他方面。同时，航线沿线国家的邮轮业务呈现出区域块状、独立发展的特点，没有形成一体化的网络发展趋势。各国在经济、政治、文化、宗教和法律上有很大差异，各方的需求也有很大差异。国家和区域之间缺乏全面协调。

(3)邮轮产业的关键核心技术被他人控制。游轮的建造和运营在技术上很困难，而且进入门槛很高。邮轮研发、设计、建造、供应链建设和运营等关键核心技术被少数发达国家垄断。中国仍处于学习和引进阶段。技术储备、人才培养和制度建设极其困难。

(4)邮轮产业基本保障能力不足。国内邮轮产业链发展基础薄弱，缺乏标准和规范，政策体系不完善，专业人才匮乏，邮轮文化的普及仍处于“引进”阶段，邮轮旅游消费习惯有待进一步培养，行业发展资金和融资渠道单一，特别是悬挂五星红旗的邮轮，存在税收成本高、退休年限短、产品设计稀缺等诸多制约因素。，导致中国邮轮船队发展有限。“最后一公里”的着陆措施涉及巡航作业，如入境通关、多点呼叫、航道建设、船岸一体化运输、船舶供应和材料监管，这些措施不具体，容易操作。

四、邮轮产业成为“一带一路”打造新名片的几点对策和建议

(1)以加强顶层设计为出发点，形成中国邮轮产业发展的整体力量。十九届四中全会指出，要“坚持民族棋局，调动各方积极性，集中力量发挥重大赛事的显著优势”。邮轮产业链条长，技术难度高，前期投资大，项目风险高。为“一带一路”打造一张全国性的名片，仅靠一个企业和一个行业是不容易实现的。在社会主义市场经济条件下，必须充分发挥新的民族制度的优势。建议将邮轮产业的发展提升到国家战略层面。一方面，应在国家一级建立有利于邮轮业发展的统一制度和机制。另一方面，我们将协调国内邮轮研发设计、总装建设、供应链建设和运营服务的资金、人才、硬件设施等各种优势力量和资源，充分发挥地方政府、中央企业等各方的积极性，借鉴中国商用飞机公司、中国航空公司等成功模式，建立一个涵盖研发设计、建设、 邮轮供应链的建设和运营成为中国邮轮产业发展的国家团队和主力军。 围绕邮轮经营，打造中资、五星红旗的邮轮船队和具有中国特色和全球竞争力的品牌，培养自主经营和控制能力；围绕邮轮建设，加强政府“看得见的手”支持，整合中国科技，整合中国制造业，突破大型邮轮的自主研发能力。

(2)以海上丝绸之路邮轮航线开通为载体，建设“一带一路”示范工程。习近平总书记在中央财经领导小组第八次会议上的讲话中指出，“要做好‘一带一路’的总体布局”，“以点带线，从线到面”，“抓住重点标志性工程”。我们相信，邮轮产业正在带动和示范，涵盖了许多国家和人民，并有责任和条件将其建设成为示范项目。一是要加快出台“一带一路”邮轮产业发展规划。充分发挥国家队和中国邮轮产业主力军的主导作用和核心作用。我们将借鉴经济走廊和自由贸易区等成功做法，把邮轮产业建设成为海洋经济走廊合作的重要平台，成为实施“一带一路”倡议的又一个试验场。第二是建设海上丝绸之路巡航路线，覆盖沿线国家。突破税收等政策壁垒，着力基础设施建设，提升沿线国家邮轮港口水平，促进港城联动和港际交流。第三，让邮轮成为中外文化相互学习的海上载体。充分挖掘共建“一带一路”的深厚文化背景和包容性文化理念，以邮轮旅游为载体，开展多种形式的主题文化交流活动，为沿线国家提供一个面对面、相互学习的平台。第四，完善投融资机制。加大亚洲基础设施投资银行、丝绸之路基金、东盟合作基金等投融资平台对邮轮产业的针对性支持，促进PPP模式在“一带一路”邮轮产业合作项目中的更好应用；扩大本币兑换结算，充分发挥金融在支持邮轮旅游服务贸易中的重要作用。

(3)以自主可控为目标，推进地方邮轮产业生态系统建设。邮轮产业发展的关键在于研发和运营。要发展高质量的邮轮产业，一方面要立足于关键技术、核心领域和关键方向，牢牢把握邮轮发展和邮轮运营的两个“牛鼻子”，引导和带动当地邮轮产业的发展；另一方面，要搭建平台和生态，通过建设邮轮发展示范区，实现产业从技术到市场再到整个资源链的定位和控制。目前，中国的邮轮产业还处于起步阶段。中海集团有限公司在相关部门的支持下进行了探索和实践。然而，考虑到技术的复杂性、产业的重要性和经济的驱动力，邮轮产业自主控制的实现仍需要国家层面的整体支持。建议设立“科技专项”，解决邮轮产业发展中的“瓶颈”问题。通过基础理论研究、关键技术研究和跨领域技术创新整合，突破关键核心技术，完成工程示范，形成中国大型邮轮产业自主核心研发、制造和运营能力。

(4)通过解决影响互联互通的政策、法规、标准等问题，为邮轮产业的发展提供有效的机制保障。首先，我们将联合发起“一带一路”邮轮产业国际合作倡议。近年来，加强区域邮轮旅游合作得到了海上丝绸之路沿线国家的积极响应。新加坡与上海吴淞港等一起，发起建立亚洲邮轮港口联盟。韩国济州发起建立亚洲邮轮领导联盟。香港旅游局推动了“亚洲邮轮联盟”。2018年博鳌亚洲论坛还成立了海上丝绸之路邮轮旅游城市联盟。建议参考数字丝绸之路建设和“一带一路”税收合作、能源合作、农业合作等现有做法。一、推动建立和完善相对统一的“一带一路”邮轮产业发展指南和管理标准，与沿线国家建立可信的国际交流平台，推进国内外邮轮港口城市战略伙伴关系建设，实现中国与沿线国家邮轮产业的协调发展。第二，应引入邮轮旅游便利化政策。将邮轮旅游作为现有海上丝绸之路旅游促进联盟的重要组成部分，并给予重点支持；完善国际邮轮“单一窗口”服务管理模式，提高邮轮客货口岸通关服务能力，提高通关效率；我们将推动与沿线国家签订免签证协议或简化签证程序的协议，以吸引更多的中外游客乘坐邮轮旅游。第三，必须加强软环境建设。大力推进“一带一路”航线邮轮产品创新，有效利用航线沿线国家的旅游资源、港口等旅游资源，推动航线沿线国家“多港联动”发展，进一步丰富全球邮轮航线，加快探索建设以中国为母港、以中国为目的港的洲际或全球精品航线；启动建立“一带一路”邮轮运输旅游服务标准，建立邮轮运输、港口、旅游等服务标准，逐步与国际服务标准接轨，切实提高客运服务质量。

我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，注入邮轮产业元素的海上丝绸之路将成为“和平、繁荣、开放、创新、文明之路”，海上丝绸之路上的“中国邮轮”将成为建设“一带一路”的又一张美丽的民族名片。

职责:吴迪

31702404.大力发展邮轮产业，打造“一带一路”立国新名片。2020-01-19 09: 08: 51。204449.吴迪