吴英案资产处置无实质进展 东阳政府称一直在研究

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东阳市委委员金德亮表示:政府一直在考虑这项研究，希望能有一个各方都能接受的吴英案资产处置方案。图为吴英。

东阳市委委员金德亮表示:政府一直在考虑这项研究，希望能有一个各方都能接受的吴英案资产处置方案。图为吴英创建的真彩集团大厦。

债权人:日子就像岁月，请尽快前进；东阳市政府:我一直在努力工作，希望有一个各方都能接受的计划

【专题报道】谁将负责吴英案的资产处置？

“现在这件事更麻烦了。”4月中旬，吴英案的最大债权人林卫平在接受《中国经济周刊》记者采访时表示。

林卫平告诉《中国经济周刊》记者，4月9日，他去东阳市政府会见了东阳市副市长(吴英案资产处置小组组长)陈军；陈告诉他，他不再是队长，也不再是他的事。

目前，东阳市政府党组成员金德良牵头组织协调了吴英案的资产处置工作。

林卫平说，4月9日，他见到陈军后，又去了金德良；金德良告诉自己，市政府没有更好的处置方案。在林卫平看来，“事实上，自去年(诬告)风暴以来，资产处置工作一直停滞不前。”

在5月8日接受《中国经济周刊》采访时，金德良否认了“吴英案中的资产处置已经停止”的说法。他说:只是我们需要在法治框架内找到各方都能接受的制度机制的突破口，把债权人的损失降到最低。一方面，由于吴英案本身的债权债务关系十分复杂；另一方面，东阳市政府处置吴英资产的资格受到质疑。

吴英最大的债权人:吴英的资产处置“没有实质性进展”

2014年6月5日，东阳市政府牵头成立了由法院、公安、土地、房管、国有资产、工商等部门组成，以副市长陈军为首的“吴英案资产处置组”，同时邀请林卫平等五位债权人代表组成吴英案资产处置监管组，对资产处置的全过程进行监管。

2014年7月23日，吴英的委托代理人林，以吴英出事前陈军向其索贿10万余元为由，向东阳市政府申请撤回陈军。

据媒体报道，三天后，东阳市官方发布消息称，陈军与吴英一案中的贿赂行为无关。陈军已向公安部门举报吴英、林的诬告，有关部门已开始调查；随后，林因涉嫌诬告陷害被东阳警方拘留，吴英的父亲因涉嫌诬告陷害被东阳警方拘留。

事件发生后，一些媒体和学者对此提出质疑。

《中国青年报》发表了一篇评论文章“谁应该宣布副市长是否受贿？”，说:要证明副市长陈军被诬告，不可能在两三天内完成“深入调查”；另外，东阳市是一个县级市。按照党政干部的管理归属，陈军副市长至少是金华市的管理干部。所以，如果有什么问题，至少应该由金华市纪委来回答。东阳市的回应本身被怀疑越权。

清华大学法学院教授张兼维在接受媒体采访时表示，很难证实索贿和诬告的事实，所以吴英很难被判“诬告罪”。”这一次，吴英只要求陈军这个副市长不要成为她财产处置的负责人。原因是她曾举报陈军受贿。这种做法不同于诬告陷害，她在诬告陷害过程中向公安机关报案，并打算对其他人进行刑事调查。”张兼维说:“基于这个理由，陈军提出申诉是不合适的。”

2014年9月4日，浙江省东阳市检察院以涉嫌诬告陷害罪，决定不逮捕、林。两人的刑事强制措施改为取保候审。

吴永正被保释后，他告诉媒体这是一场误会。他公开向陈军道歉

林卫平表示，在“诬告”风波之后，吴英一案的资产处置没有取得实质性进展。“认真讲，陈军担任资产处置组组长期间，资产处置工作开展得非常积极，至少实质性地进入了资产处置过程，包括协调省高院、委托评估公司、网上拍卖资产、邀请债权人参与等。”林卫平说。

东阳市政府:我一直在研究，希望有一个大家都能接受的计划

由于吴英案极其敏感，吴英案中的资产处置一经启动，就会引起社会的极大关注。第一个问题是东阳市政府处置这笔资产是否合法。

吴英、吴永正以及一些媒体和学者认为，根据法律，只有法院才是处置的法律主体。

这里所说的法律依据，是指刑事诉讼法第二百六十一条规定，没收财产的判决，无论是附带的还是独立适用的，都由人民法院执行；必要时，可以会同公安机关实施。同时，《刑事诉讼法》第二百三十四条第一款规定，公安机关应当妥善保管被查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人的财产和财物，以备核查，并制作移交案件的清单。任何单位和个人不得挪用或者自行处理。

事实上，《刑事诉讼法》第261条只规定了没收财产的判决由人民法院执行。在吴英案的判决中，对其财产的处理包括两个方面:一是没收其全部个人财产；第二，将非法所得追回并返还给受害者。

《刑事诉讼法》第二百三十四条第四款规定，人民法院判决生效后，有关机关应当根据判决处理被查封、扣押、冻结的财产及其孳息。

然而，“有关当局”具体指的是这里没有列出的当局。

一位熟悉吴英案件的专家表示，按照惯例，非法集资案件的财产由全国各地的地方政府处理。因为涉及的人很多，需要协调各个方面和部门，所以法院不能做这么大的事情。

林卫平对此印象深刻。“事实上，情况也是如此。你很难由法院的一个部门来处理这么复杂的资产。涉及的部门太多，需要逐一协调。法院的一个单位很难协调，只有政府带头。这是可能的。”

但为什么东阳市政府对吴英案资产处置的社会反应如此强烈，而吴英案资产处置又如此困难？根据上述专家的分析，吴英案的争议太大、太敏感，东阳市政府的前期工作也引起了一些争议。例如，吴英刚在被捕时处置了他的资产。2007年，吴英被捕后，东阳公安机关未经吴英家人同意，拍卖了吴英的一些财产，包括酒店和汽车。

争议的焦点正是因为《刑事诉讼法》第234条第1款规定，被查封、扣押、冻结的财产必须随案转移，任何单位和个人不得挪用或自行处理。

吴永正在媒体上公开指责东阳市公安机关不仅无权处理，还导致吴英的财产严重缩水。吴永正提供的吴英也在当时看守所写的投诉信中表示，他不同意拍卖该房产。

东阳市公安机关通过媒体对此进行了解释:这是为了维护财产价值和安抚债权人。

在2012年接受《中国经济周刊》采访时，东阳公安局的一名警官说，“如果你说人们什么也找不到，那是不可能的。至少我们认为这个程序经得起调查。作为一个政府层面，它已经得到了相当仔细的考虑。”

一位熟悉东阳官场的知情人士透露，东阳市政府也希望将吴英一案的资产移交给金华市中级人民法院处置。“但是金华市中级人民法院没有碰它。为什么？法院的理由是吴英案件的财产没有随案卷移交。公安局认为，财产清单已经随案卷移交。这是交接吗？”

林卫平表示，东阳市政府仍希望他能说服法院给政府一封委托书，以金华市中级人民法院的名义处理此事，他们愿意全力配合。“东阳市政府对此非常清楚。只要金华市中级人民法院带头，他们一定会全力配合。”林卫平说。

在接受《中国经济周刊》采访时，金德良表示，无论是从维护稳定还是维护债权人利益的角度来看，政府都有责任介入协调，加快财产处置进程。“至于处置的主体是政府还是谁，我们可以和司法部门沟通讨论。我的态度相对积极。我们一直在考虑研究，希望有一个大家都能接受的计划。”

4月9日，林卫平离开东阳市政府后，也前往金华市中级人民法院。“金华中级人民法院意味着东阳市政府已经成立了一个资产处置小组，所以让我去找他们。我问律师，在这种情况下我应该给谁打电话？律师说，不管是谁拿走了它，都会找到的。但这没用。这些资产被东阳市公安局没收。寻找他们基本上是资产处置团队的意见。这已经进入了一个无限循环，没有人愿意处理它。”

债权人:请尽快推进吴英案的资产处置

义乌服装业的老板张勇是林卫平的“线下”债权人。作为吴英案的最大债权人，林卫平前后借给吴英近4.3亿元，但有3.2亿元未收回，其中5000万元来自张勇。张勇有十多个“离线”债权人。

"最好不要停止资产处置工作."张勇对《中国经济周刊》记者说:“这几年真像几年，日子很难过。尤其是新年来临时，这些人(他的‘下线’债主)来到你家，你怎么办？”

吴永正还告诉《中国经济周刊》记者，他希望政府能够以公平、公开、公正的方式尽快处置吴英的资产，并向债权人作出解释，向吴阿英作出声明。

吴永正一直想通过还债来证明吴英的清白。他认为吴英的资产足以偿还她的债务。

2012年1月，浙江省高级法院对吴英集资诈骗案进行二审判决，吴英剩余财产估计为1.7亿元。

在剩余资产的估算中，吴的与法院确认的1.7亿元存在较大差异。据吴英自己估计，他剩下的资产只有几百万元，而不是3.8亿元；吴永正对吴英剩余资产的估计更高，达到5亿多元。

2012年5月，吴英案终审后，浙江省高级人民法院特别公布了吴英扣押的资产清单，其中:浙江东阳89套、湖北荆门26套、浙江诸暨1套。财产；价值超过1.2亿元的珠宝(事件发生前吴英仅支付了2300万元)；41辆汽车；租赁店面和仓库中的材料；本色概念酒店。

根据东阳市公安局2012年2月的公开信息披露，大部分被查封的财产已经抵押给他人。案件中查获的41辆车已被拍卖掉30辆，拍卖所得为390万元，还有11辆车未被拍卖。，包括法拉利等豪华车；真彩概念酒店已被拍卖450万元。拍卖资金存入项目账户，项目账户涉及的资金包括前次拍卖所得资金和追回的赃款共计1800多万元。

吴英认为，公安机关的处置已经使她的财产严重减少了十多倍。在吴永正看来，随着房价和珠宝价格的上涨，吴英不存在无力偿还债务的问题。

然而，东阳市政府相关负责人在接受媒体采访时表示，尽管东阳市和荆门市的房价近年来确实有所上涨，但吴英一案中扣押的资产远远不足以偿还债务。

林卫平等债权人认为，有关部门应尽快重启推进财产处置的实质性进程。

(应受访者要求，张勇是化名)