迪庆市委书记顾琨:打造香格里拉品牌，中国最美的藏区，照耀世界

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迪庆，一个幸运的地方！山藏珍宝，水流金。迪庆是云南省唯一的藏区，面积2.3万平方公里，森林覆盖率75%，是世界著名的香格里拉，世界自然遗产“三江并流”的腹地，世界罕见的生物多样性聚集区，云南“动物王国”和“植物王国”皇冠上的一颗明珠。

2018年，迪庆州委和州政府做出决策和部署，全面加强生态环境保护，打造全国最美的藏区。他们吹响了全面落实习近平生态文明思想的号角，描绘了迪庆生态文明建设的新图景，迈出了迪庆建设西藏跨越式发展和长治久安国家示范区的一大步。

近日，记者就迪庆打造全国最美藏区的蓝图、意义和措施采访了国务院秘书长顾琨。

创造中国最美的藏区

这是贯彻“绿水青山是金山银山”的最好行动

顾琨在接受采访时指出，党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列新思想、新理念、新策略，形成了习近平的生态文明思想，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题。迪庆创建全国最美的藏区，是我们深入贯彻习近平生态文明思想的具体行动，也是我们落实习近平总书记关于云南要努力成为中国生态文明建设先锋的重要举措。习近平总书记指出，“绿水青山是金山银山”，“坚持人与自然和谐共处”，“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最包容的人民福祉”，“山、河、田、湖、草是生命共同体”，“用最严格的制度和最严格的法治保护生态环境”，“谋求全球生态文明的共同建设”...必须认真学习贯彻这些重要思想，做好迪庆的生态保护和环境促进工作。让良好的生态环境成为迪庆各族人民幸福生活的生长点、高质量跨越式发展的支撑点、展示良好形象的着力点。迪庆将以实际行动建设成为西藏最美丽的地区，天空空最蓝，空气空最清新，环境最清洁，河流最清澈，雪山最洁白，草原最清新，植被最丰富。力争成为全国藏族地区生态文明建设的先锋。

近年来，迪庆经济社会发展取得显著成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、习近平中国特色社会主义新时代科学指导、省委、省政府高度重视和关心、认真学习贯彻习近平总书记对云南工作重要指示的结果。迪庆位于金沙江和澜沧江流域，是两江上游的生态屏障。它的生态地位极其重要，关系到整个国家战略。我们必须牢固树立“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚决落实“两个维护”，把保护生态环境作为我们最大的政治责任，顾全大局，突出责任，牢牢构筑两江上游的生态安全屏障。

迪庆创建全国最美丽的藏区，是落实省委、省政府“把云南建设成为中国最美丽的省份”的重大决策和部署的积极响应和实际行动。这也是迪庆实现可持续发展的迫切现实需要。从美丽的县城、特色城镇、美丽的农村、美丽的公路和厕所革命五个方面，打造“绿色能源”、“绿色食品”和“健康生活目的地”的“三证”，使“绿色”成为云南产业转型升级和高质量经济发展的基本背景，把云南建设成为中国最美丽的省份。这是省委、省政府提出的时代命题。推进云南高质量跨越式发展是必然要求和现实需要。建设国家生态安全屏障，成为国家生态文明建设的先锋，也是必然要求和现实需要。结合实际，迪庆最好的资源是生态，出路是生态，但生态文明建设中的突出问题也十分明显。历史债务、发展不平衡、生态文明意识淡薄、生态敏感性脆弱、生态环境保护基础设施滞后以及城市化持续推进带来的环境保护压力，已成为制约迪庆经济社会可持续发展的瓶颈，给迪庆生态文明建设带来新的挑战，要求迪庆在新时期做好生态文明建设。

迪庆打造全国最美的藏区，是保持和提升香格里拉世界级品牌的现实需要，也是落实以人为本发展理念的生动实践。良好的生态环境是世界香格里拉的灵魂，是迪庆跨越式发展的基础。打造全国最美丽的藏区，保护迪庆的生态环境，是维护和提升香格里拉品牌最现实的举措。这些都是为迪庆建设“宜居、宜居、旅游友好”的美丽城市不断打下坚实基础的具体行动，让广大群众分享生态文明建设的成果，不断增强幸福感和安全感。

梅里迪庆建筑

让打造全国最美藏区的蓝图初步形成。

顾琨指出，要把迪庆建设成为全国最美丽的藏区，最根本的是以习近平的中国特色社会主义新时代为指导，全面贯彻习近平的生态文明思想和党的十九大精神。我们必须坚定不移地贯彻落实新的发展观，牢牢把握迪庆的生态战略定位，牢固树立“绿水青山是金山银山”的发展理念，遵循自然规律，按照“最高标准、最严格制度、最严格执法、最务实措施、最佳环境”的要求，全面推进生态文明建设和生态环境保护。 以建设美丽的迪庆为主线，以最美的城市、最美的集镇、最美的村庄、最美的家庭的“四美创造”为载体。 协同推进发展空生态、文化旅游全球化、高原特色农业现代化、绿色人居环境、文明人居环境，加快建设蓝天更蓝、青山更绿、水更清、土地更清、人更美、生态环境更美的美丽迪庆。

在建设过程中，我们必须把重点放在“最”这个词上。坚持以最高标准为指导部署推进工作，以最严格的制度为刚性约束，以最严厉的执法为严厉打击违法行为，以最实际的措施为坚决打击污染防治的战斗，以最佳的环境来衡量工作的成效；坚持生态优先，坚持资源节约和环境保护为核心，让迪庆产业发展、生产和生活方式朝着生态绿色发展的方向发展；坚持规划先行，严格执行生态保护红线、环境质量底线、资源在线使用、环境准入负面清单等控制制度，科学编制和创建规划。坚持以问题为导向，注重问题的针对性应用，准确努力稳步提高生态环境质量和人居环境水平。坚持改革创新思路，建立综合生态管理体系，坚持依法监管，坚持国家治理，充分调动全社会参与生态文明建设的积极性、主动性和创造性。

从现在到2020年，泉州市森林覆盖率将进一步提高，草地退化和水土流失将得到有效遏制，湿地面积将保持稳定，生物多样性将得到进一步保护，地质灾害综合防治能力将不断提高，生态系统稳定性将增强，生态产品供给能力将显著提高。多种污染物综合防治和环境治理取得成效，主要污染物排放总量保持较低水平。环境监管能力明显增强，环境风险得到有效控制，生态环境质量保持全省领先地位，生态产业体系更加成熟，生态经济实力明显增强，生态文明体系更加健全，人居环境质量明显改善，生态文明意识深入人心， 创建最美丽的城市、最美丽的集镇、最美丽的村庄和最美丽的家庭取得了实实在在的成效，生态文明建设国家示范区基本建成

“创造四大美女”

为中国最美丽的藏区生火、加薪

顾琨强调，创建中国最美丽的藏区需要具体的措施和载体。结合迪庆的实际，要坚持弥补环保基础设施不足的目标，以最美丽的城市、最美丽的集镇、最美丽的村庄、最美丽的家庭的“四美”创造为最重要的出发点，坚持自上而下和自下而上相结合，共同努力，不断改变迪庆的城乡面貌和群众的精神面貌。

按照“生态自然美、人文特色、经济活力、社会和谐幸福”的要求，香格里拉、德钦、未夕和经济开发区将建设成为全国藏区最美丽的城市。在加强规划实施的同时，各县(市、区)应突出城市建设和管理的文化特色，提升城市质量，加快生态园林城市建设。到2020年，三县(市)全部达到省级园林城市标准，建成区绿化覆盖率达到36%以上，人均公园绿地面积超过9平方米。各县(市、区)应实现城市环境优美、绿色低碳；城市管理精细、规范、有序。公共服务体系健全且宜居。城市和工业共同发展，优势互补。香格里拉将建成高原生态公园城市，德钦将建成雪山旅游城市，未夕将建成“三江”生态旅游城市。为了解决城市基础设施服务滞后的问题，到2020年将建成109个城市公厕、20个公共停车场和20个文化体育场馆。城市集中式饮用水水源达标率、城市生活垃圾无害化处理率、城市空气质量好天数空日数达到100%。

按照“美丽规划布局、和谐社会、自然生态、绿色产业”的要求，泉州29个乡镇已建成全国藏区最美丽的集镇。从完善规划体系、完善基础设施、完善公共服务体系、增强可持续发展潜力四个方面，努力建设富有村镇文化特色、人与自然融合、人居环境质量提高、群众精神文化产品丰富的宜居小集镇。到2020年，100%的城镇生活污水和垃圾将得到充分处理。新增400多个乡镇公厕和旅游公厕。每个镇政府所在地将有一个不低于1000平方米的停车场，一个垃圾处理设施和一个污水处理厂。乡镇绿化率达到40%以上，公共厕所2个以上。所有乡镇村，特别是贫困村的集体经济效益将超过5万元。

泉州193个村(社区)按照“系统标准化、生态宜居村、产业发展、富民富民、和谐团结、人文和谐”的要求，建成了全国藏区最美丽的村庄:村庄规划布局合理、环境整洁优美、社会和谐稳定，大力改善农村基础设施，提高农村服务水平，改善农村生产生活条件，使农民“安居乐业”。到2020年，农村生活垃圾无害化处理率达到70%，自然村生活垃圾有效处理率达到100%，无害化处理率达到50%以上。每个自然村将有一个公共厕所。

按照“爱国爱党、道德风尚、家庭环境、努力致富”的要求，最美丽的家庭应该建立在家庭的基础上:增强各族人民爱党、亲亲亲亲、听其言、从其行的意识；人民群众的思想文明素质大大提高，践行社会主义核心价值观已成为普遍做法。建立一个美丽和宜居的家庭是有效的，家庭环境是干净整洁的。群众脱贫致富的内在动力明显增强，形成了群众勤劳致富、光荣脱贫的良好局面。到2020年，全州所有村(社区)将全部纳入村规民约，建成2万座新型无害化卫生厕所，农村无害化卫生厕所普及率达到50%以上。

打好四大防御战和七大战役

夯实生态基础打造中国最美的藏区

顾琨还指出，要保持迪庆良好的生态环境，必须牢固树立底线思维，居安思危，使全州的生态环境保护工作不断深入推进。我们要着眼当前环境保护的薄弱环节，抓住牛鼻子，坚决打赢保卫蓝天、青山、绿水、净土的四大战役，做好生态环境保护的七大战役。

具体来说，首先，我们需要进一步推动“蓝天行动”。加强大气污染综合治理，通过发展和推广清洁能源、减少烟尘排放等措施，加强对二氧化硫、氮氧化物和细颗粒物排放的管理。第二，“青山行动”应进一步推广。在坚持推进护岸、林草恢复等生态建设工程，保护泉州2726万亩天然林的基础上，大力开展植树造林活动，使绿色成为迪庆最美丽的背景色。第三，应进一步推动“绿色水倡议”。严格落实河道长度责任制，严格坚持水资源开发利用、用水效率控制和水功能区限污纳污三条红线，强化水资源保护、水域岸线管理和保护、水污染防治、水环境管理、水生态修复、涉河涉湖执法监督六大任务，全面实施城市污水处理“提质增效”三年行动。第四，要稳步推进“净土倡议”。全面开展土壤污染详查，加强土地管理，坚持最严格的土地保护制度，加强土地污染整治。

要打好生态环境保护的七大战役:一是打好以金沙江为重点的两大水系的保护和修复战。到2020年，“两河流域”和纳帕海主导的水环境质量将显著改善。第二，我们必须为保护湿地而努力奋斗。到2020年，饮用水源以上的乡镇将完成保护区的划定，单一水源的城镇将完成备用水源或应急水源的建设。第三，我们必须努力控制农业和农村地区的污染。到2020年，大型畜禽养殖场废弃物综合利用率将达到75%以上，粪便处理设施设备率将达到95%以上。第四，我们必须为生态恢复而努力奋斗。到2020年，全面划定生态保护红线，进一步开展植树造林活动。每年义务植树200万株，新增造林面积55万亩，造林率提高0.5个百分点。森林覆盖率达到77%，生态保护红线比例保持在67.29%。第五，我们必须做好固体废物污染控制。第六，我们必须努力控制柴油卡车的污染。第七，我们必须为保护“三江并流”的世界自然遗产而努力奋斗。

让大众分享绿色发展的成果。

贡献群众力量，创造中国最美的藏区

顾琨强调，在打造全国最美丽的藏区的过程中，要打出绿色能源、绿色食品和健康生活目的地的“三张牌”，让广大群众享受绿色发展的成果。

一是打造“绿色能源品牌”。在城乡规划、建设与管理、产业发展、生产与生活方式等方面优先发展绿色发展和生态，积极开展绿色发展试验示范和绿色创造，促进绿色发展、绿色生产和绿色生活。坚持生态工业化和产业生态化相互促进。积极推进基于新能源的绿色资源开发利用，大力发展节能环保产业、清洁生产产业和清洁能源产业；大力推进云南藏区供热等节能项目建设，有效降低林业资源的生活消耗。二是打造“绿色食品品牌”。大力发展生态产品，推动生态资源向生态经济转化，以振兴农村为契机，以工业理念推动高原特色农牧业发展，形成一批迪庆制造的无人拥有、自有优势、自有优势的绿色产品。第三，我们必须创造一个“健康生活的目的地卡”。加快发展森林草原旅游、河源湿地旅游、高寒草甸运动、森林物种繁育、旅游农业、休闲娱乐、医疗保健、生态教育等服务，加快旅游产业转型升级，促进旅游文化融合发展，把迪庆建设成为绿色生态文化旅游目的地。

宣传与制度保障齐头并进。

建立最美丽的藏区已经取得阶段性成果。

顾琨指出，迪庆创建全国最美丽的藏区，关键在人，关键在各级党委和政府。我们已经发布了相关的保障措施。一是加强组织领导。严格落实领导干部生态文明建设责任制和“管发展、管生产、管工业、管环保”的工作要求。严格落实党政一岗双责，强化领导干部政治责任，建立相关组织，量化目标，细化责任。二是加强政策引导。结合迪庆的实际情况，制定地方性法规，做到鼓励和约束并举。三是加强宣传教育引导。结合“三村七进一行动”，将生态文明建设理念深入机关、学校、企业、社区、村庄、寺庙、单位，提高节约、环保、生态意识。第四，充分发挥目标考核指挥棒的作用，增加考核检查员的责任。

目前，迪庆县(市、区)结合中心工作，先后开展了创建西藏最美地区的工作，并取得了一定成效。这主要体现在香格里拉县和德钦县(市)，这两个县(市)在农村地区开展了大规模的基础设施建设，同时开展了消除贫困和消除污染检查。他们对农村面貌和贫困家庭内部环境进行了改造，从而改善了农村地区的生产和生活条件，提高了农村地区基层的服务水平。未夕县大力推进“四美”工作，改善城乡人居环境质量，增强贫困人口脱贫的内生动力。香格里拉市结合创建全国文明城市、加强城市精细化管理、加强城市环境综合整治、加强社会主义核心价值观宣传等工作，进一步提升了市民的文明意识。国务院宣传部、国务院组织部通过一系列感恩活动，充分调动了基层群众的积极性，涌现了一大批“感恩公司”等农村志愿服务队伍。

建立全国最美的藏区是一项系统工程，不仅包括有形基础设施建设，还包括践行无形的社会主义核心价值观和提高人民文明素质。我们坚信，只要我们脚踏实地，长期努力，迪庆建设全国最美丽藏区的目标一定会实现，世界明珠香格里拉一定会更加灿烂辉煌。(《迪庆日报》，浦子林)

职责:吴迪、姚凯红

31592967.迪庆州委书记顾琨:在中国最美的藏区打造擦亮世界的香格里拉品牌。2019-07-15 15: 45: 47。204449.吴迪和姚凯红