以“改革促转型”促进国有企业高质量发展

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省属企业子企业混合改革率达到70.9%。煤炭在省级国有企业中的比重从2017年的61.2%降至56%。省级SASAC监管企业经济指标呈现“三增一降”的良好态势。新一轮国有企业改革启动以来，山西省牢固树立了新的发展观，坚持以改革促转型，推进国有企业高质量发展。

SASAC积极推进混合改革项目

在刚刚闭幕的第二届中国国际进口博览会上，陕西SASAC贸易代表团满载而归。其中，购买意向达到8870万美元。六个混合改革项目已在现场签署，涵盖煤炭，化工，电力，生态环境保护等。，资本为43.83亿元。

这是一个缩影。目前，山西省属企业下属企业的混合所有制改革率已经达到70.9%，山西省属企业集团层面的混合所有制改革已经破冰。截至11月5日，已完成交易7.67亿元，另有两个项目已签约，计划交易金额12亿元。

据了解，为了提高对混合改革项目的认识，山西SASAC广泛利用各种平台和推广机会，积极推进项目的实施。2017年，山西省SASAC分两批向公众公布了53个“以笼代鸟”项目。2018年，山西省工商联召开山西省国有企业混合改革项目联合推介会，山西黄金控股集团召开山西省国有企业混合改革项目和投资联合推介会，吸引投资108个混合改革项目。

今年，山西省SASAC在第十三届中国(河南)国际投资贸易洽谈会、陕渤海投资交流大会、“一带一路”晋商国际合作促进会、第二届中国国有企业混改并购(成都)峰会上，进一步推进了“变笼为鸟”的路演和混改项目。

山西省SASAC市人大常委会副主任高春义表示，要在集团层面上改变这一体制很难，但这是一项必须面对的改革，也是混合所有制改革的一个重要突破。今年4月，山西省发布《2019年国有及国有企业改革行动计划》，首次明确太原钢铁股份有限公司、太原重工股份有限公司、汾酒股份有限公司、迪达股份有限公司、云石股份有限公司等8家企业将在集团层面开展混合改革试点。5月，经国务院国有企业改革领导小组批准，山西太冲、吕雯、迪达企业首次列入国家国有企业混合改革试点名单。汾酒集团的整体上市预计将于今年年底完成，其核心资产已基本注入。

继续推进煤炭和非煤炭产业的“结构逆转”

根据转型发展的要求，山西SASAC重新审定了省级国有企业“一主三辅两培育”产业目录，构建了全省国有资本分布结构统计监测体系。三年转型目标已经确定。到2020年，山西省国有企业煤炭产业增加值将降至50%以下，实现煤炭和非煤炭产业历史性的“结构性逆转”。截至2019年9月底，这一比例已从2017年的61.2%降至56%。

山西省SASAC市副主任张洪永表示，近年来，山西不断优化国有资本布局，正是推动国有资本向能源革命方向迈进，向新兴产业方向集中，向公共服务领域优化。省级国有企业的产业结构正逐步从“一煤独大”向多元化发展转变，煤炭和非煤炭产业正逐步实现历史性的“结构逆转”。

2019年，山西将继续优化国有资本布局。张洪永表示，自今年以来，山西省SASAC已组织27家省级企业编制了各自的2019年高质量转型发展行动计划，这些计划已被整合为省级企业总体行动计划。整合企业功能定位和分类，加快新旧动能转换，进一步利用好增量，盘活存量，积极减少存量。同时，组织7家省级煤炭企业编制新兴产业专项规划。七个省级煤炭企业规划了七个新产业，即氢能、微波应用、气凝胶、光电、高端制造、现代物流贸易和超导强磁应用。他们已经规划了25个新的工业项目，总投资约730亿元。

此外，根据企业的功能定位和发展需要，山西省SASAC先后调整了山西交通控股集团有限公司、山西能源交通投资有限公司、大同煤矿集团有限公司和晋能集团有限公司的培育业务，增加了现代物流、新能源等新兴产业作为培育业务。

企业整体经济指标呈现“三增一降”

2017年，山西省国有企业开始探索实施“一企一策”考核。到今年，山西省所有24家省级国有企业都签署了“一企一策”目标考核责任书。山西SASAC通过差异化、个性化的考核方式，使国有企业不再以规模为基础“谈英雄”，而是以发展质量和效益为考核指标。

值得注意的是，在今年改进后的考核指标中，反映企业高质量发展的指标得到进一步完善，新的研发投入被评定为企业利润，重大科技创新在考核中获得加分，部分企业考核指标中设置了转型发展指标，引导省级企业实现高质量转型发展。

目前，山西省企业正在加快建立各具特色的科技创新综合管理体系。TISCO已经形成了以R&D创新体系为主体、工程集成体系和控制与改进体系为两翼、以专家、行业、客户、高校和科研院所为支撑的科技创新体系。六安集团顺应新型高端煤化工发展要求，建立了“一个中心、十个平台、五个基地”的开放式创新体系。截至10月底，山西省企业已建成5个国家级重点实验室、1个国家级工程技术研究中心、12个国家级企业技术中心、2个国家级技术创新示范企业、8个国家级创新企业和86个省级重大创新平台。

山西省企业在核心技术攻关方面也相继取得了一批创新成果。太钢先后开发生产了“nib钢”和“手撕钢”，并新开发了高强度特种防弹钢。潞安集团致力于推进“双替代”，生产了世界“第一桶”煤基合成III+基础油，彻底扭转了国内III高端基础油长期依赖进口的局面。阳煤集团金华炉工艺技术开创了煤气化新技术改造的整体技术，首次实现了中国自主煤气化技术在海外的商业化应用。金能集团的超高效异质结(HJT)模块获得了世界上第一个新的HJT光伏模块国际电工委员会(IEC)标准认证和光伏领军企业的“前沿”技术认证。这些新项目和新技术相继投产，推动了省级企业的高质量发展。

高春义表示，今年8月，山西省国资委发布了《2019年省级企业优质转型发展行动计划》。其中，提出的主要目标包括优化资本配置结构、转型升级、加快混合改革、科技创新等。该计划提出，70%以上的国有资本应集中在基础、公共、平台、主导、战略和支柱产业及重点领域。完成改造项目投资1000多亿元，新兴产业增加值同比增长30%以上，先进煤炭生产能力比重提高到70%以上；省级国有企业整体混合改革率升至75%以上。研发投入达到180亿元至200亿元，创新型省级国有企业研发投入占主营业务收入的5%以上，专利申请数量同比增长15%。

经过不断努力，山西省SASAC监管企业的经济指标呈现出“三增一降”的良好态势，即营业收入、总资产、实现利润持续增长，资产负债率持续下降。数据显示，今年1-9月，省级国有企业总资产达到3.07万亿元，同比增长6.7%，累计增加值19469亿元，同比增长3.9%。其中，非煤炭行业增加值达到856.7亿元，占44%，同比增长5.4个百分点。新兴产业增加值同比增长15.6%。累计实现利润254.6亿元，同比增长23.3%。上缴税费765.9亿元，同比增长8%。资产负债率为74.9%，同比下降1.1个百分点。省属国有企业加强内部管理，大力开展降本节支，挖潜增效。净资产收益率、成本费用利润和营业收入利润率同步上升，保持了规模效益双增长的势头。

职责:吴迪