杨洁篪谈新形势下中非关系的发展

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在结束对乌干达、刚果(布隆迪)和塞内加尔的正式访问后，中共中央政治局委员、中央外事办公室主任杨洁篪20日接受了新华社的书面采访。全文如下:

新华社记者:在当前复杂多变的国际形势下，中非高层交往频繁、密切，各个层次的互动强大有力，体现了中非关系的高水平。你对新形势下中非关系的发展有何期待？

杨洁篪:今年是新中国外交启动70周年。70年来，中非友谊经受住了时间和国际形势变化的考验。它牢不可破，并且随着时间的推移变得越来越新。发展同非洲国家的友好合作关系已成为中国外交的一贯基本政策和坚定战略选择。中国和非洲之间没有历史负担或心理障碍。长期以来，双方保持着密切的高层交往以及地方和民间交往。这是中非传统友谊的重要体现，也是中非友好关系的显著特征。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分重视中非关系的发展。自上任以来，习近平主席已经四次亲自访问非洲。他会见了绝大多数国家的领导人，提出了一个真正真诚的对非政策理念和正确的义利观。这为促进中非友谊、引领中非合作指明了方向，注入了强大动力。

2018年中非合作论坛北京峰会取得巨大成功，为中非团结合作树立了历史性的丰碑。中非双方同意建立更紧密的中非命运共同体，并进一步规划中非关系的未来。在新形势下，促进传统友谊是中非的共同愿望，深化友好合作是中非的共同期待。中非将继续肩并肩、手拉手、同甘共苦、同甘共苦，弘扬中非老一辈领导人开创的中非友谊。

目前，非洲自由贸易区已经正式建立，非洲转型发展正处于关键阶段。这是中国和非洲建设“一带一路”的恰当时机。目前，已有44个非洲国家和非盟委员会与中国签署了“一带一路”合作文件。中非共建“一带一路”与非洲联盟2063议程、联合国2030年可持续发展议程和非洲国家发展战略有着密切联系。中国愿与非洲携手努力，推动中非务实合作，提高质量和效率，为中非人民带来更多利益，成为发展中国家互利共赢合作的典范。

当今世界正在经历100年来前所未有的变化。一大批新兴市场国家和发展中国家正在快速发展。与此同时，单边主义、保护主义和恃强凌弱的行为在国际事务中日益增多，增加了不确定性和不稳定性。去年在北京首脑会议上发表的《关于建立更紧密的中非命运共同体的北京宣言》强调，中国是最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆。中国和非洲在国际事务中一贯相互支持、密切合作。在新形势下，加强中非战略合作符合双方共同利益，更有利于维护多边主义和公平正义。我们坚定支持以联合国为核心的国际体系、基于国际法的国际秩序和基于世界贸易组织规则的多边贸易体系。无论国际形势如何变化，中国都将坚定不移地与非洲国家站在一起，共同维护发展中国家的合法权益，维护多边主义和国际公平正义，为建设新型国际关系和人类命运共同体做出积极贡献。

新华社记者:请介绍一下你访问乌干达、刚果(布隆迪)和塞内加尔的情况。

杨洁篪:在我访问乌干达、刚果(布隆迪)和塞内加尔期间，受到了三国政府和人民的热情友好接待。我分别会见了三国元首和外长，达成了广泛共识。在我访问期间，我转达了习近平主席对三国领导人的诚挚问候，并祝贺他们在国家发展和振兴道路上取得的成就。三国领导人向习近平主席表达了最良好的祝愿，并高度评价了新中国成立70年来取得的巨大成就。双方对近年来双边关系的良好发展势头感到满意，同意保持高层交往势头，以共同建设“一带一路”和落实论坛北京峰会成果为契机，深化各领域交流合作，实现合作共赢、共同发展。

中国和乌克兰传统上是友好的。近年来，两国政治互信不断增强，各领域合作势头强劲。穆塞韦尼总统去年赴中国出席中非合作论坛北京峰会。今年，他对中国进行了工作访问，并出席了首届中非经贸洽谈会。习近平主席与穆塞韦尼总统举行了富有成果的会谈。访问期间，我与乌克兰领导人和外长就双边关系和共同关心的问题深入交换了意见。双方表示希望从战略和长远角度发展双边关系。双方愿结合两国各自优势和发展需求，将“一带一路”联合建设和落实论坛峰会成果与乌方“2040愿景”紧密结合起来，着力加强经贸、产能、基础设施和工业园区合作，不断丰富中乌全面伙伴关系内涵，推动双方互利合作，率先开展中非合作。

今年是中国和刚果建交55周年。两国有着深厚的传统友谊。萨苏总统应习近平主席邀请对中国进行了三次国事访问。习近平主席在2013年首次访问非洲时访问了刚果(布隆迪)。访问期间，我会见了刚果民主共和国领导人，进行了会谈和深入交流。中国对最近一些地区发生的严重洪灾深表同情。双方高度评价两国关系，同意保持高层交往势头，增进友谊和互信，在涉及彼此核心利益和重大关切的问题上坚定支持对方，体现了中刚全面战略伙伴关系的高水平。中国将继续力所能及地支持刚果的经济和社会发展。双方愿共同努力，积极推进金融和航空领域合作，为中非合作转型升级创造典范。

塞内加尔目前是中非合作论坛的非洲共同主席。这是习近平主席访问的第一个西非国家，也是第一个与中国签署“一带一路”合作文件的西非国家。访问期间，双方就中塞关系和共同关心的问题进行了深入交流。双方强调要从战略高度看待两国关系，同意在共同建设“一带一路”和中非合作论坛的框架内扩大合作，加强在基础设施建设、工业园区建设和发展等领域的合作。中国支持塞尔维亚实施“塞内加尔振兴计划”，办好2022年青年奥运会。双方同意共同努力，推进中塞全面战略伙伴关系，打造高质量、可持续合作的典范。双方表示将履行中非合作论坛共同主席的职责，共同推动论坛北京峰会成果的落实和中非关系的发展，共同维护多边主义和发展中国家的共同利益。

访问期间，我向三国介绍了中共十九届四中全会和中央经济工作会议的情况。三国祝贺中国成功举办相关会议，高度评价中国在治理体系和能力现代化方面取得的成就，重视中国的发展前景，坚定支持中国继续走适合本国国情的发展道路，赞赏中国为人类发展和进步做出的积极贡献。三国认为，在全球经济下滑的背景下，中国深化改革、扩大对外开放的决心和勇气令人钦佩。他们坚信，中国将抓住机遇，战胜挑战，取得更大发展成就，为维护世界和平、促进非洲进步做出更大贡献。

总体而言，此次访问进一步推动了习近平主席与非洲领导人会晤达成的重要共识和中非合作论坛北京峰会成果的落实，增进了中国与有关国家的相互了解、友谊和互利合作，实现了预期目标。

新华社记者:你近年来多次访问非洲。你认为非洲目前的形势如何？国际社会更加关注非洲，许多国家正在深化与非洲的交流和合作。关于今年的非洲之行，你能谈谈你对此的看法吗？

杨洁篪:通过对非洲国家的访问，我更加深切地感受到，非洲是一片充满希望的土地，发展成就显著，发展潜力巨大。非洲的总体局势保持和平与稳定。非洲国家积极促进经济多样化以及独立和可持续发展，保持了强劲的发展势头。随着非洲自由贸易区的正式建立，非洲一体化进程取得了重大进展，非洲的发展潜力有望进一步释放。非洲在国际事务中的集体影响力继续上升，国际社会对非洲的关注和投资继续增加。这为非洲发展带来了更多的合作选择和急需的资本和技术，有利于改善非洲发展环境，早日实现工业化和自主可持续发展。

在与非洲的合作中，中国始终以习近平的外交思想为指导，坚持真诚的真实理念和正确的义利观，始终坚持不干涉非洲内政、不将自己的意志强加于人、不附加任何援助非洲的政治条件、不谋求在非洲投资和融资中的政治私利等原则。中国一贯支持非洲国家走符合本国国情的发展道路。中国积极参与联合国在非洲的维和行动。中国愿与非洲在非洲和平与安全领域进一步密切合作。这些政策和做法是一贯的，并随着时间的推移不断积累，赢得了非洲各国政府和人民的信任，赢得了国际社会的高度认可。

中国一贯认为，对非合作应尊重非洲国家的意愿，倾听非洲人民的声音，坚持开放、包容、合作共赢。中国与非洲的合作不针对第三方。有些人不愿意看到中非关系的发展，用不实之词抹黑和攻击中非合作。长期以来，中国和非洲以及国际社会有识之士一致反对这些不负责任的做法。事实胜于雄辩，正义在人民心中。在中国和非洲之间挑拨离间的企图在非洲没有市场，因此破坏中国和非洲之间的传统友谊是不会成功的。

作为非洲国家的好朋友、好伙伴、好兄弟，中国将继续坚定不移地支持非洲的团结自强，支持非洲国家的经济社会发展，扩大与非洲国家在各领域的友好务实合作，实现互利共赢。我们坚信，非洲的未来会更好。中国愿与国际社会加强合作，优势互补，形成合力，共同为非洲的和平与发展事业做出贡献。

新华社记者:您正在访问的塞内加尔已经接任中非合作论坛非洲联合主席。明年将是论坛成立20周年。你如何评价论坛的进程，你对明年的中非关系有何计划？

杨洁篪:中非合作论坛成立于2000年10月。在中国和非洲的共同努力下，论坛已经举行了七次部长级会议和三次首脑会议。现在，它已成为中非集体对话的重要平台和务实合作的有效机制。去年9月举行的论坛北京峰会取得了巨大成功。这成为中非加强团结合作、促进共同发展的新里程碑。它还确立了论坛在与非洲的国际合作中的重要领导地位。过去20年来，论坛经历了一个非同寻常的过程:

首先，根据中非双方的意愿，中非关系从新型伙伴关系和新型战略伙伴关系发展到全面战略伙伴关系，双方的定位不断提高。在去年的论坛北京峰会上，习近平主席和与会的非洲国家领导人一致同意建立一个更加紧密的中非命运共同体，中非全面战略伙伴关系更具内涵。

第二，中非关系和中非双边关系保持了较高的运行水平。特别是，去年由50多名非洲国家元首和政府首脑以及非洲联盟委员会主席出席的北京论坛首脑会议，习近平主席与出席会议的所有非洲领导人举行了双边会议。中非领导人就友谊与合作交换了意见。中非友谊和互信创历史新高，有力地推动了中非关系的全面发展。

第三，历次论坛会议都为促进中非合作产生了一些实际成果。中国非常重视自己的承诺，相关成果已经落实。经过多年的积累，论坛的成果已经传播到整个非洲，并真正造福于非洲人民。去年，论坛北京峰会启动了“八大行动”，并与中非合作共建“一带一路”，落实非洲联盟2063年议程、联合国2030年可持续发展议程和非洲国家发展战略，受到非洲国家的热烈欢迎。中国和非洲正在加紧实施。

第四，中非通过论坛平台，在重大国际和地区问题上发表了自己的意见，加强了中非与发展中国家团结合作的声音。论坛的成果不断产生积极影响。它们还促使国际社会更加关注非洲，并导致大国增加对非洲的投资。所有这些都为不确定的国际形势注入了积极的能量，带来了新的希望。

明年是中非合作论坛成立20周年，也是全面落实中非合作论坛北京峰会成果的关键一年。明年也是中国与加纳、马里等传统友好国家建交60周年。中国将与论坛共同主席塞内加尔和非洲国家携手合作。以庆祝论坛成立20周年为契机，中国将保持密切的高层交往，深化中非“一带一路”联合建设。同时，中国将积极推进论坛机制建设，创新发展理念，探索合作模式，共同落实论坛北京峰会成果，不断提升中非务实合作水平，加强国际事务协调合作，推进中非命运共同体建设，实现合作共赢、共同发展。

职责:吴迪