2019年自由贸易区建设加快

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从2013年9月上海自由贸易试验区正式成立，到2019年底，18个“1+3+7+1+6”自由贸易试验区将全面启动。东、西、北、南自由贸易试验区的建设正在推动中国扩大和深化对外开放。在过去的2019年，包括山东和江苏在内的六个新的自由贸易试验区已经建立。根据商务部发布的数据，从2019年1月到10月，仅在最初的12个FTZ，就有大约21.7万家新企业和5123家外资企业。实际利用外资1083.9亿元，进出口总额3.2万亿元，占全国外商投资的14.4%，占全国进出口的12.5%，不到全国国土面积的4%。

FTZ的建设正在加速

“FTZ成立的背景主要是，中国确立了新时期全面对外开放的新格局，将促进投资和贸易的自由化，并具有较高的国际标准。”商务部研究所对外投资研究所副所长昌飞表示，FTZ以制度创新为核心，加快商品、服务、人才、资本、信息等设施的自由流动，从要素开放到国际贸易和投资规则的开放，是新时期中国在投资、贸易、金融、对外投资服务和管理等领域不断进行制度创新和拓展的高地。

2019年，中国自由贸易试验区、自由贸易港等开放高地建设将继续加快，为构建开放型经济水平更高的新体系做出新贡献。

今年，试点布局进一步优化。我们将推动在上海自由贸易试验区增加一个靠近香港的新区域，并在山东、江苏、广西、河北、云南和黑龙江建立六个新的自由贸易试验区。目前，全国共设立18个自由贸易试验区，首次实现沿海省份全覆盖和边境地区布局。

今年，制度创新进一步深化。《支持自贸试验区深化改革创新的若干措施》的实施得到深入推进，有效推进了改革创新。推进FTZ“许可证分离”改革，覆盖所有试点项目，修订发布2019年FTZ外商投资准入负面清单，将专项管理措施压力降至37项，加大水产品捕捞、出版物印刷等领域的公开压力测试力度。

今年，我们加快了海南自由贸易港的建设。海南自由贸易试验区取得积极进展。自由贸易账户体系已经投入运行。国际贸易“单一窗口”基本建成，“最低审批”深入实施，为建设自由贸易港奠定了良好基础。

股息进一步发放。

自六年前上海FTZ成立以来，FTZ的改革试验与区外的复制和推广有机地联系在一起，形成了共享改革红利、共享开放成果的局面。FTZ围绕“放松管制”改革提升了自己的政府治理水平，激发了市场参与者的活力，并促进了全国商业环境的不断优化。

商务部研究所外资研究所副研究员郝红梅表示，建设自由贸易试验区是在分析国际国内政治经济形势的基础上，经过深思熟虑后提出的战略举措。这是国家的战略需要。不仅要探索中国改革开放和深化的新途径，而且要建立符合国际通行规则的开放型经济新体系。

2019年，中国自由贸易试验区改革开放的红利将进一步释放。总结提炼18项改革试点经验，形成31个“最佳实践案例”，复制223项制度创新。自由贸易试验区改革试点经验得到有序推广和推广。一大批“系统改进品种”在全国生根发芽，畅通了系统障碍点，解决了发展困难，促进了全国商业环境的不断优化，充分发挥了对外开放的试验场和示范引领作用。

在全球经济格局发生巨大变化的环境下，FTZ的建设成为中国改革的重要风向标，有力地推动了全球资本的不断流入。2019年1月至11月，全国新增外商投资企业36700家，实际利用外资8459.4亿元，同比增长6.0%。联合国贸易和发展会议发布的最新报告显示，2019年上半年，中国吸引外资总额同比增长4%，继续成为世界第二大外资流入国和外资流入量最大的发展中经济体。

不仅如此，FTZ主要注重制度创新和产业发展，这更有利于创造良好的商业环境。世界银行的《2020年全球商业环境报告》最近显示，中国的商业环境在世界190个经济体中排名第31位，比去年的第46位大幅上升。在商业环境改善方面，中国连续第二年名列世界前十。这一结果充分反映了国际社会对中国改革开放和经济前景的信心。

含金量不断增加。

自由贸易试验区数量的增加，有利于加快形成全面开放的经济格局，形成覆盖全国各地区和部分边境地区的布局，不断增强服务国家的战略能力，促进区域经济协调发展。国务院发展研究中心对外经济研究部研究员赵福军认为，随着自由贸易区数量的增加，其含金量不会减少，而是会增加。

首先，自由贸易协定之间会有制度创新的竞争。18个自由贸易试验区都注重制度创新。未来，制度创新的步伐会越来越快，制度创新的成果会越来越快，这将有助于形成你追上我的局面。其次，经过多年的建设，FTZ将在高含金量的系统集成创新和跨部门协同创新方面取得一些成绩和突破。此外，在分化和表征的探索方面也将取得新的进展。各自的贸易试验区不走同质化的道路，而是实行差异化和特色化的做法。这就是它们各自的优势和高含金量的突出之处。

“FTZ主要关注制度创新和工业发展。通过创造更好的经济发展环境和促进供应方面的结构改革，它将为消费者和人民的生活带来深远和持久的好处。”中国宏观经济研究院对外经济研究所办公室副主任杨昌勇表示，FTZ在推进对外开放的同时，也给人民带来了实实在在的利益，有利于扩大就业，有利于消费者以更快的速度和更低的价格享受更多更好的国外优质产品和服务。

职责:吴迪