为高质量发展提供人力资源支持

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中国经济已经从高速增长阶段转变为高质量发展阶段。促进高质量发展是确定发展思路、制定经济政策和实施宏观调控的根本要求。实现高质量发展，创新是第一动力，人才是第一资源。目前，人力资本对经济增长的贡献率正在逐步提高，这对一个国家提高国际竞争力越来越重要。随着我国劳动年龄人口的不断减少和就业弹性的急剧增加，人力资源开发面临着新的挑战。如何应对新形势、新要求，提升人力资本，充分利用人才这一第一资源，为高质量发展提供重要支撑，是我们需要深入思考的问题。

所谓的高质量发展是指能够更好地满足人们日益增长的对更好生活的需求的发展。这是体现新发展理念的发展。创新成为第一推动力，协调成为内生特征，绿色成为普遍形式，开放成为唯一途径，共享成为根本目的。这也是一种发展，要求生产要素投资少，资源配置效率高，资源和环境成本低，经济和社会效益好。我们必须看到，人才是我们未来事业的基础。人才是推动发展的第一资源，是党和人民兴旺发达的宝贵财富。人力资本凝聚工人的知识、经验、技能和健康，创造价值，是高质量经济发展的重要基础。要实现高质量发展，必须坚持质量第一、效率优先的原则，以人才为第一资源，以创新为主要动力。通过供给方面的结构性改革，我们必须挖掘人力资本的潜力，不断提高人力资本对经济发展的贡献率，增强经济创新和竞争力。

总的来说，我国人力资源开发形势是好的，但对于提升素质发展要求，还存在一些矛盾和问题需要解决。例如，我国人力资源丰富，劳动适龄人口总数仍保持在9亿左右，劳动力市场供需基本平衡，就业形势稳定发展。但是，就业结构性矛盾依然存在，就业不平衡和就业不足的问题仍需大力解决。我国人力资本水平不断提高，高技能人才队伍进一步壮大。然而，劳动者的受教育程度相对较低，人力资本投入和产出的效率并不令人满意。中国人力资源服务业出现了新的模式和形式，人力资源市场日趋成熟。然而，国际人才发展缓慢，高层次创新人才短缺。等等。

展望“十四五”时期，中国人力资源开发的可能趋势是:人口老龄化加速，劳动年龄人口持续减少，但劳动力的年增长仍能保持在1400万左右。与同期国内生产总值增长预测相比，人力资源供需基本平衡。中国劳动适龄人口的平均受教育年限预计将上升至11年以上。劳动者的健康水平和文明水平得到提高，为高质量的经济发展提供了更强有力的支撑。数字技术全面影响人力资源市场，劳动岗位和劳动者的素质需求发生了变化。然而，它不会产生突出的“就业破坏”效应，同时会产生许多新的就业岗位。就业灵活性将大大提高，就业方式和就业关系将多样化。第三产业就业比重将继续上升，这将对稳定就业发挥积极作用。等等。

这些现状和趋势表明，向高质量发展阶段的转变对人力资源的数量、质量、结构和分布提出了新的要求。我们必须响应这些新要求，通过实施就业优先政策，加大人力资本投资，提高人力资本质量，更好地集聚国际人才，大力提高人才的数量和质量，为高质量的经济发展提供人力资源支持。

一是坚持以人为本，落实就业优先政策。就业是最大的生计。促进高质量发展离不开对高质量就业的支持和保障。要准确分析和科学判断就业形势，坚持就业优先政策，更加突出稳定就业。在这个过程中，我们不仅要做好重点群体的就业工作，而且要优先帮助高校毕业生、复员军人、农民工等就业。，也进一步推动了提高职业技能、提高劳动者素质的行动，使供求更加匹配，就业结构更加优化。不仅要通过大规模减税和收费，创造良好的经营环境，加大稳定岗位的力度，使企业“轻装上阵”，提高吸纳就业的能力，而且要完善政策法规，改善劳动环境和劳动者待遇，促进劳动者整体收入和经济增长率同步增长，让劳动者分享发展红利。

第二，增加人力资本投资，提高劳动生产率。在“知识经济”时代，人力资本在高质量经济发展中发挥着重要作用。因此，必须不断保持人力资本的投入，为高质量的发展培育和投入新的动能。例如，实施“科教兴国”战略，提高教育质量；坚持从幼儿教育中投入人力资本，努力把基础教育、职业教育和终身教育贯穿于劳动者的整个生命周期，确保人力资本的持续增值；促进政府、教育机构和企业之间的联系和密切合作，提高人力资本的产出比率；注重工人技能的培养，特别是高层次的认知技能和社会行为技能，提高劳动生产率。

第三，要以深化改革为动力，激发人才的创新活力。深化人力资源供给结构改革，减少低效低端供给，增加高效高端供给。加强人力资源需求，制定专项发展规划，实施就业和技能培训，逐步扭转低端劳动力过剩和高技能人才短缺的局面；要积极应对数字经济给人力资源市场带来的新问题，通过加强人力资源市场体系改革，完善人力资源市场机制。深化户籍制度改革，拆除阻碍人才自由流动的“玻璃门”，根据市场需求实现人力资源无障碍流动。完善人才培养、评价和激励机制，打破人才创新和发展的“天花板”，充分激发人才创新和创业的创造力。

第四，坚持开放包容的理念，更好地聚集国际人才。高素质的国际人才是中国高质量经济发展的重要推动力。我们要坚持开放包容的理念，培养人才、汇聚人才，培养中国高质量发展所需的国际化人才。一方面，要创新高等教育国际人才培养模式，加强国际交流与合作，培养全面开放的人才。另一方面，应实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策，从世界各地聚集人才，利用他们提高中国的自主创新能力和国际竞争力。特别是要完善相关政策，实施高层次创新人才支持和激励计划，吸引海外人才回国发展。吸引“一带一路”周边国家懂技术、懂管理、熟悉东道国语言文化的国际人才，为“一带一路”建设服务，为高质量的经济发展服务。

职责:吴迪