“美国国家安全委员会是总统的最高智囊机构”

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四、运营内幕

美国国家安全委员会成立以来，美国发动参加的侵略战争和大军事行动共有十多次，国安组织发挥了重要意义。 在策划秘密的准军事行动和公开的推进战方面，国家安全委员会这个机构的身影在解决不可或缺的重大突发事件方面，国安组织发挥了更重要的作用。

冷战期间美国发动的战争有朝鲜战争、越南战争、入侵格林纳达和巴拿马、海湾战争。 冷战后，索马里、科索沃、阿富汗、伊拉克和利比亚发生了战斗。 美国在世界各地发动的秘密准军事行动无数，大部分经过美国国家安全委员会的策划和操纵。 从杜鲁门时代开始，国家安全委员会成立了专门小组，与中央情报局一起策划了各种秘密准军事行动。

根据克格勃专家小组制定的文件，其秘密行动的第一个副本是迫切需要敌对国家政府，包括支持和援助这些国家的反政府力量、地下抵抗运动和各种反共力量。 窃取对方的情报，包括虚假推进、动乱、爆炸、暗杀等对一些国家进行破坏活动的政治、经济、文化、军事、科学技术等方方面面，进行间谍和反间谍战。 这些秘密行动都是以维护美国国家的安全和利益为名义进行的。 这些行动除了依赖军事部门外，大部分还依赖美国中央情报局执行。 根据规定，美国国家安全委员会每次会议都要听中央情报局局长关于全球信息新闻的报告，中央情报局必须随时完成国家安全委员会下达的任务。

除此之外，美国国防部下面还有国防情报局、国家安全局等军事情报部门，司法部下属的联邦调查局和美国缉毒局、国土安全所有、能源部、财政部和国务院等各有情报机关，共有15个机关。 “棱镜”的监视是国家安全局策划的。 这些情报机关由国家情报负责人管理，国家情报负责人负责把情报汇总到国家安全委员会。

国家安全局表面上是美国国防部领导下的情报机关，实际上负责服从美国总统的直接指挥，向国家安全委员会直接提供情报新闻。 也可以监视美国其他情报机构和政府部门的高级官员，包括中央情报局和联邦调查局。

美国国家安全委员会策划了秘密准军事行动，最典型的例子是美国中央情报局对社会主义古巴共和国领导人菲德尔·卡斯特罗采取的暗杀行动。

1961月11月，美国国家安全委员会根据肯尼迪总统的指令，制定了推翻卡斯特罗领导的古巴政府的部门间共同行动计划。 1962年3月16日，肯尼迪在白宫主办了克格勃会议，讨论了实施共同行动计划的具体措施，即暗杀卡斯特罗的行动方案。 但是，在美国多次暗杀都没有成功。

美国中央情报局( CIA )的暗杀对象不仅仅是卡斯特罗。 例如，1960年多米尼加共和国总统菲尔特·卢西约被暗杀，1961年刚果独立后的第一位民选总理、被称为“刚果独立之父”的帕特里斯·卢蒙巴被杀害，这一点无法与美国中央情报局断绝关系。

冷战期间，美国国家安全委员会专门制定了与苏联的秘密推进活动计划，通过美国之音、自由亚洲广播电台、自由欧洲广播电台、中南美自由广播电台等进行了舆论推进战。 负责广播推进的美国情报局署长由总统任命，直接对总统负责。 冷战期间，情报署长经常和中央情报局局长一起参加美国总统主持的国安会会议。 总统作出重大决定时，美国新署启动了所有的推进机器，协助政府行动。

美国国家安全委员会在应对各种严重的政治和军事紧急危机中发挥着重要的作用。 最典型的例子是1962年发生的古巴导弹危机。 年10月16日，美国总统肯尼迪接到中央情报局的报告，苏联正在向古巴运输和部署拥有核弹头的中程和远程弹道导弹，这些弹道导弹将打击美国大陆的大部分地区。 肯尼迪上午立即主办了国家安全委员会的紧急会议，参加会议的人除了总统、副总统、国务卿、国防部长以外，还有国家安全事务助理、中情局长、司法部长、财政部长、总统特别顾问、参谋长的联合会议议长等参加，参加会议

克格勃会议举行了四天，讨论了苏联在古巴部署导弹的真正意图和美国的应对措施。 会议上，以麦克斯韦·泰勒参谋总部议长为一方的“强硬派”主张对古巴进行空袭击，出现了两种意见，即破坏哪个导弹和导弹发射井，然后进行登陆入侵，彻底推翻卡斯特罗政权。 罗伯特·麦克纳马拉国防长官作为单方面的“稳健派”，主张海上封锁古巴，阻止攻击武器运送到古巴，迫使苏联撤出部署在古巴的导弹系统。 国务院官员倾向于用外交手段处理。 肯尼迪总统支持最后封锁古巴的意见。

10月19日，肯尼迪最终决定了对古巴的海上封锁。 美国政府各部门迅速行动。 美军紧急进行军事部署，准备封锁的国务院派遣外交官到欧洲、中南美等国通报，工作的美国情报局在所有电台部署广播任务。 肯尼迪总统22日下午7点在白宫向美国和世界发表演说，以强硬的语调宣布封锁古巴。 美署以38种语言向全世界广播，以多种语言印刷书面资料并向全世界分发。 除了少数国家的领导人事先知道，世界受到了打击。

美国的反应出乎苏联的意料。 10月28日，美苏双方在幕后达成交易，苏联同意拆除部署在古巴的导弹、飞机和其他军事设施。 美国承诺解除对古巴的封锁，不攻击或入侵古巴。 弩的导弹危机很快云散雾消。 在危机的两周内，美国国安会召开的各种会议达到了37次以上。

现在的总统巴拉克奥巴马，除了将恐怖主义对策作为国安讨论和研究的重要复印件之外，还从以前就流传下来的军事和外交政策行业，向互联网安全、能源、气候变化、国家建设、基础设施建设等方面展开。

五、维护国内安全的第一工具美国联邦调查局

美国国家安全委员会的首要任务是维持美国的国际利益和安全，但对维持美国国内安全也同样发挥重要意义，其依赖的首要机构是美国联邦调查局。 联邦调查局是处理美国国内犯罪活动的主要情报机构和执法机构。

美国联邦调查局和美国中央情报局不同，一个在国内，一个在对外。 两个情报机构的分工比较确定。 例如，2001年发生“911”事件后，美国联邦调查局立即在国内展开大规模搜索活动，在全国各地逮捕了1800多名嫌疑犯。 美国中央情报局的首要任务是在全世界逮捕或暗杀基地组织领袖本·拉丹。

联邦调查局成立于1908年7月26日，开始称为联邦调查局，1935年7月1日改名为联邦调查局。 联邦调查局的首要任务是监视和调查违反美国联邦法的人和事情，特别是在美国公民中对美国不忠的政治活动家。 在处理美国国内的恐怖活动、毒品犯罪活动、有组织犯罪活动、白领阶层犯罪、美国的外国间谍活动等方面，美国联邦调查局发挥了主导作用。

联邦调查局总部位于美国首都华盛顿，美国50多个城市有400多个地方分局，海外20多个国家有办事处，员工3万多人。 其中代理人超过12，000人，多个代理人作为大使馆的员工被派遣到海外。 现在联邦调查局的年度预算支出达到了60亿美元以上。

2001年发生的“911”事件以后，联邦调查局以国内恐怖主义攻击为主要任务。 年7月，美国媒体报道，美国联邦调查局设立了网络监视部门国内通信合作中心，目的是让人们使用网络、手机网、ip电话等网络通信进行窃听和监视。 (本公司世界问题研究中心研究员徐长银)

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