“美国科技革新管理的新举”

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奥巴马在联邦政府首次设立了首席技术官和首席发言人的职位，分别负责技术政策和专业经费管理和新闻技术在联邦政府机构的宣传应用。

2009年初，奥巴马在金融危机和经济动荡中就任美国总统。 上任以来，奥巴马政府高度重视科技创新管理，在科技界成立了被称为“梦想团队”的科学团队，强化了科技管理部门的职能，发挥了一个高层科技协调、咨询机构的作用，提高了美国的科技创新能力

任命ostp主任为总统科学技术助理，创设联邦最高技术官、发言人的地位。 总统科学技术助理(科学顾问)、科学技术政策办公室( ostp )、国家科学技术委员会( nstc )、总统科学技术顾问委员会( pcast )共同组成美国科学技术政策管理体制的“四驾马车”。 ostp是美国政府中唯一以科学技术管理为首要责任的部门。 nstc是美国重大科学技术政策、战术和计划的协调机构，由总统担任主席，成员是副总统、内阁成员和部分主要官员。 pcast是美国重大科技政策、战术和计划的咨询机构，由ostp主任和另一位专家担任共同主席，成员是来自科技界、教育界和公司界的专家，首先向总统提供决定建议。 在这个框架中，霍尔德伦除了总统科学技术助理(科学顾问)、ostp主任之外，还担任总统pcast共同主席，受总统的委托召集nstc会议，在总统、副总统缺席的情况下主办nstc会议。 另外，霍尔德伦兼任新兴技术部门间政策协调委员会的三个主席之一国家海洋委员会共同主席。

另外，奥巴马在联邦政府首次设立了最高技术官和最高发言人的职位，分别负责技术政策和专业经费管理和新闻技术在联邦政府机构的宣传应用。 例如，美国联邦云计算的战术是由第一位首席发言人维克·康德制定的。 年8月，首席技术官和发言人发布了总统创新学者计划，从约700名申请人中选出18名学者，目的是在华盛顿5个影响力大的项目中有效部署，支持创业者、中小企业和经济的迅速发展。

由于其独特的政府体制，美国科学技术和创新活动的管理分散在不同的联邦部门。 因为这些部门的负责人对推进科学技术创新极为重要。 奥巴马任命的高级政府高官中，有4名诺奖获得者，25名美国科学院、工程院院士。

加强ostp功能，扩大重大科技政策、计划制定和统一调整。 ostp是美国1976年根据《国家科学技术政策、组织和优先行业法案》设立的，设在总统行政室内，第一个职责是:就相关几个事项向总统提供科学、及时的建议，行政机构的政策符合科学规则

在奥巴马政权中，ostp除了继续履行法定责任外，还在具体事业中被赋予了新的作用。

参与联邦研究开发预算。 ostp首先根据国家科学技术和创新目标提出指导意见，供各相关联邦机构制定研发预算时参考。 例如，年4月和年3月，ostp主任霍尔德伦将与白宫预算和管理办公室( omb )主任奥萨马共同以备忘录的形式向各行政部门发表研究开发预算优先行业。 各相关联邦机构提交研发预算后，ostp与omb协商总统年度的研发预算，明确重点研究开发行业。 ostp对不是内阁成员的机构，如国家科学基金、国家航空空航天局、史密斯学会等研究开发费多的机构，在其研究开发预算中发挥重要的意义，承担着这些机构和白宫之间的“联系方式”的作用 在国会围绕联邦研究开发预算的听证会上，ostp主任代表行政部门证明了总统研究开发预算，回答了议员的提问。

制定重大科技创新政策。 2009年，ostp与经济顾问委员会( cea )和国家经济委员会( nec )共同制定了具有历史意义的“美国创新战术”，成为指导美国科技创新的纲领文件。 年4月，ostp提出了“21大挑战计划”，明确了包括政府、高校、风险投资等5个实施主体，能源、教育、环境保护、卫生、新闻技术、制造业、国家安全及太空科学技术等8个行业 在重要的技术和公共技术行业，ostp也主导着“面向21世纪网格的政策框架”、“联邦互联网空间研究和快速发展计划”等专业政策和计划。 ostp参与了“灾害时生命维持计划”的制定，与多个联邦机构合作，制定了科学技术型、创新的灾害应对工具，使国家能够应对突发灾害。 此外，ostp负责国家其他政策制定的科学技术咨询工作，年ostp主任霍尔德伦兼国家海洋委员会主席参与制定《美国海洋经济快速发展计划》，该计划推动了相关行业的科学技术进步和海洋资源的持续快速发展

协调实施重大科学技术计划。 围绕涉及许多行业的重大研究开发，美国制定了部门间国家纳米技术计划( nni，年度预算申请18亿美元)、美国全球变化研究计划( us gcrp，年度预算申请26亿美元)、互联网和新闻技术研究开发计划( nitrd ) 此外，ostp还负责协调“先进制造合作伙伴计划”、“大数据计划”、“国家机器人计划”、“材料基因计划”、“脑科学计划”、“神经科学计划”、“开放数据计划”等专业行动。 ostp作为白宫科学技术的主要行政部门，协助国家综合计划中科学技术部分的具体实施和监督管理事业。 年6月，美国政府发布了减少温室气体排放量的综合气候计划，ostp确保了最先进的科学技术、数据和员工可以应用于总统气候行动计划并负责美国全球变化研究开发计划( usgcrp )的监督管理

负责nstc、pcast的日常业务。 在ostp的支持下，nstc和pcast向总统提交了“发挥美国先进制造业的竞争特征”、“先进制造国家战术”、“推进药物发现、开发和评价创新”、“高等教育技术机会”等报告，很多提案被总统采纳。 年1月，pcast在互联网和新闻研究开发计划的判断报告中提出建立新的研究开发机构，促进高性能计算、人机交互、计算机学习中的研究开发创新，加强计算机技术人才培养等。

负责具有共性的科学技术工作，第一包括科研可靠性、鼓励创新、政府公开和数据公开、联邦援助科研成果共享、科学节等。 ostp是政府数据新闻公开的坚定支持者，要求政府部门采取进一步措施实现新闻透明度、新闻公开和共享。

维护国家安全，代表政府参与科学技术相关的国际事务。 ostp设立了专业国家安全和国际办公室，保障科学技术政策制定中国家安全的主要位置，推动联邦政府在维护国家互联网、生物和核安全方面的研究开发。 代表美国执行与巴西、中国、印度、日本、俄罗斯、韩国的政府间双边科学技术合作协定，出席对地观测组织会议等与科学技术有关的政府间会议和多边组织会议。