“美国中央情报局“史上”最大改组 将设东亚中心”

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1975年，当时的福特总统会见了中情局局长布什先生。

中情局总部大厅的地面徽章。

目前，多重恐怖主义行为是通过互联网实现的。

中情局冷战时期开发的“间谍蜻蜓”成为了“古董”。

中情局的女特工花了五年时间锁定本拉登的藏身之处，支持杀害本拉登。

中情局前局长彼得雷乌斯的出轨丑闻使中情局局长一时成为“笑柄”。

美国中央情报局( cia )是一个众所周知的机构，在好莱坞的屏幕上，美国敌人所在的地方，有cia的特工拯救世界的身影。 与屏幕上的风景不同，近年来中情局因没有内部丑闻和反恐的情报力量而经常受到质疑。 为此，中情局局长布伦南6日发表了重组计划，旨在通过数字思维进行信息事业，整合资源，打破部门分工的界限。 这个中情局成立以来最大规模的改组是为了什么目的，把美国最大的情报机关带到哪里？

时局解体

和恐怖分子在现代情报战中赛跑

在美国情报机构中，CIA并非因采用网络技术而成长，被称为网络间谍的是因斯诺登事件而闻名的美国国家安全局( nsa )，nsa被认为是美国的最高网络间谍 中情局这次改革旨在赶上时代的步伐。

自1947年正式成立以来，在过去70年的历史中，中情局的变迁充满了许多纷争和阴谋，现在再次面临变革。 中情局局长约翰·布伦南6日宣布，为了应对数字技术对中情局及整个美国带来的潜在威胁，其关键之一是加强互联网行动能力和合并数字化创新能力。 在中情局的局员看来，这是中情局成立近70年后进行最大的改组。

中情局上次大规模改组是在911事件后，当时的局长托尼对中情局下令设立以来规模最大、最快的改组，使间谍数量增加了70%。 另外，中情局在阿富汗重新部署的力量与塔利班反对派一起从事，使冷战后消失在人们视野中的中情局回到了舞台中心。

为什么现在中情局又大规模行动？ 中国人民公安大学反恐研究中心主任梅建明对新京报记者说:“在新闻社会中，网络是重要的基础设施，网络有问题会给国家安全带来危险。 另外，在大数据时代，信息源更加多样化。 因为中情局必须加强网络建设。

进入21世纪后，中情局的情报事业受到了巨大的挑战，以前传达的情报方法远远不能适应新形势的变化，这次改革将中情局的情报触角改变为与美国没有外交关系的国家、被塔利班控制的巴基斯坦和阿富汗

在过去的十年里，中情局经常因恶毒和重大的事情而信息失职，事先不知道911攻击的相关信息。 萨达姆误认为拥有大规模杀伤性武器……最重要的是，911以后反恐措施的变化正在侵蚀中情局从冷战时代开始确立的间谍手段和情报分解能力。 例如，中情局没有事先判断中东国家政府在阿拉伯世界动乱中会如此迅速地崩溃，但班加西领事馆的袭击事件至今还不确定谁应该承担信息错误的责任，但中情局依然认为没有责任。

梅建明指出，新闻化时代，情报机构依靠多种情报收集手段，但现在恐怖主义的许多行为都是通过网络实现的。 例如，面对招募和袭击等新情况，引出互联网可以在与恐怖分子的信息战中发现内在的先机。

技术升级。

中情局的“黑客们”名列前茅

布伦南指出，中情局将根据以往的四个司令部，新建“数字改革创新”司令部，掌管中情局数字化的迅速发展。 这是中情局的“黑客们”---摆平了网络技术专家和该局的主要行动和解体部门，原来的网络技术专家在比较弱的科学和新闻司令部。

即将成立的“数字改革创新”司令部负责一系列事务，从数字间谍报到中情局内部的邮件安全保护。 关于中情局数字化转型，洛杉矶时报警告说，数字化不仅意味着提高技术，而且意味着很多网络间谍工具在网上公开。 也就是说，要用数字化的思维解决信息事业，就必须真正理解数字化给秘密信息行动带来的课题。 例如，网络代码就像无人机和炸弹的原理图一样秘密地在网络上公开了很多网络间谍工具。 中情局也许可以录用。

这种担心决不是杞人忧天，中情局从20世纪60年代开始加强了对新闻技术的投资，越来越成熟的卫星技术大力支持新闻库的建立，第三次技术革命后的电子技术进步完善了中情局的新闻系统。 但中情局从此陷入了另一个极端。 我太依赖技术了，轻视人才。

根据过去的经验，据接触cia数字化改组项目的知名智囊团战术和国际研究中心的研究者吉姆·里斯介绍，这一数字化改革创新致力于将数字化理念“嵌入”cia的秘密行动，nsa的远程窃听入 五角大楼的网络战争司令部致力于网络战争，中情局的网络改革重点是将网络科学技术和以前传达的人工间谍报结合起来。

据知名科技杂志《连接》报道，中情局早就利用互联网技术的小试牛刀进行间谍活动，中情局与中情局和以色列情报机构合作，用名为stuxnet的病毒麻痹伊朗核电站的互联网，

梅建明认为:“美国情报机构一直重视网络技术的活用，但中情局的改组在某种意义上表现了世界情报机构的迅速发展趋势，也显示了情报机构在互联网化时代是如何更新体制和信息收集手段的。” 这次变革使中情局有利于反恐，加强以互联网形式收集综合信息的能力，中情局将来重视大数据的影响，提高信息分析能力。

结构重组

设立东亚中心等10个“任务中心”

部门之间的隔阂已经成为中情局反恐工作的障碍，例如参议院对中情局的咨询报告显示，射杀本拉登可以在更短的时间内完成使命。 中情局内部调查显示，原因之一是管理不当，官僚作风严重，有点优秀的人远离中情局。

中情局这次改组的另一个重点是打破部门边界，整合资源，改变碎片化传播的劣势。

布伦南宣布成立10个任务中心，全面整合中情局内部的行动、拆除、支持和技术资源。 这改变了中情局以前严格隔离行动分支和解体分支的以前的传统，中情局过去的情报收集和解体被分离，属于独立部门。 根据新计划，行动者和解体者将融入10个“任务中心”，每个中心由一个助理局长管理。

现在中情局只有反恐中心和反间谍中心等少数机构。 过去十年来，情报收集者和拆除者一直在这样的机构中一起工作。 与此不同，中情局内部的四个司令部是国家秘密行动处、情报司令部(负责情报收集·解体)、科学技术司令部、支持司令部，美国著名情报线口记者罗伯特·凯斯勒向新京报记者报告，四个机构各有文化，向局长报告

“正因为强调了信息源太多，所以这个部门的整合非常重要。 如果某个情报机关内部的各部门和多个情报机关不互相结账，容易带来情报孤岛效果，就像911事件被暴露了一样，情报新闻是单方面的。 因为这个美国的决定者想不制造这种状况，而根据正确的情报正确地评价敌人的状况。 ”。 梅建明指出。

社科院美国研究所助理研究员刁德明也对新京报记者进行这样的改组，是因为中情局现在的四个部门不平衡，其中技术和支持部门处于辅助地位，第一个机构是秘密行动和情报部门，其中情报部门

与数字改革不同，这种综合部门功能的巨大动向引起了很多担忧，担任CIA助理局长和众议院信息委员会助手长的马克·拉温塔尔重组不顺利，特别是秘密行动所不想分享外国信息提供者的身份等。

最近，中情局国家秘密情报处的负责人突然决定辞职，根据《华盛顿邮报》，他可能强烈反对新的改组计划剥夺这个部门一直享有的权力，即秘密向海外派遣代理人，进行秘密行动的权利

虽然面临着困难，但洛文塔尔也指出，这种合并不会导致伊拉克战争前那样的情报预测错误。 解体者曾经确信哪些他们不太了解的信息，因为事后被解释为严重和不可靠。

布伦南说，新成立的任务中心从五个司令部调动人员，关注急需应对的威胁。 这些中心按区域或安全威胁分类，包括东亚中心、非洲中心、反恐中心和非法武器扩散中心。

这样细分的行业可以使信息事业更有效率和正确，但也有副作用。 罗文塔尔根据反恐中心模式，过于集中于短期目标，盯着如何找到无人机的下一个打击目标，说:“谁会考虑两年后会发生什么。 该中心不着眼于这一点，只回答今天的邮件”。

管理层之争

削弱部门加强局长的权力

这场改革的暴风雨，谁将面临最大的挑战？ 我当然是中情局局长布伦南。 因此，在这个改组中，加强中情局局长的权力也是重要的目的。

20世纪90年代末期以来，中情局局长的地位一直受到滑铁卢的袭击。 在布什身边的托尼担任局长期间，中情局的原罪再次扩大，由于伊拉克误判为拥有大规模杀伤性武器，不仅托尼失去了工作，中情局在60年来最大规模的情报机构重组中失去了总统首席情报顾问的地位。 中情局局长失去了自动出席国家安全委员会会议的资格，取而代之的是新成立的国家情报负责人。 中情局前局长彼得雷乌斯的出轨丑闻，使中情局一时成为民众的“笑柄”。

权力被削弱的中情局局长不仅面临内部挑战，还与名义上的主管情报负责人争夺权力，2009年，当时的帕内塔局长以分配海外高级间谍的权力和情报负责人丹尼斯·布莱尔为中心进行了长达数月的“争霸战”。 中情局认为，这场争霸战不是官僚派别之争，而是考虑到中情局多年来与海外情报机构的稳定关系，如果管理层交替，就会威胁这些关系，最终白宫很可能站在中情局一边。

布伦南担任局长的两年间，他致力于恢复中情局昔日的辉煌，但被指责进一步降低中情局的地位，布伦南自己也辩解说，现在中情局没有对所有情报事业负责的体力。

“这次改组将这些任务中心的权力集中到办公室，根据需要重新整合现有部门的职能，平衡各部门，呈现权力扁平化，收敛权力，灵活加强局长的权力，更好地管理整体，局长在机构运行方面 ”大明认为，这个改组在一定程度上是要夺回原本属于情报部门的一点权力。

大明认为布伦南是个坚强的局长，有想法，也是奥巴马的小圈子人物，得到奥巴马的信任，这种重组对未来时期也有帮助。

然后，这次改组加强了“cia大学”的体才培养机构，打破了以往4个部门各自拥有的训练机构，将它们合并后设立了“cia大学”，设立了校长的职务。

当然，也有在这次改革中认为纯粹是形式的复印件。 例如，如果改名部门，国家秘密行动所就会回到原来的名字——行动司令部。 这是冷战时期的名字，2005年改为“国家秘密行动所”。 情报司令部也变更为解体司令部，布伦南说，可以更好地反映其功能。

这次的改组项目很多，布伦南局长从去年开始企划，但目前没有设置确定日程，没有提出担任新成立的10个中心负责人，海外情报事业中的权力也不明确

这次改组是中情局今年事业的重点，中情局需要认识到和整合组织僵化问题，但我认为这个问题在短期内不能完全应对。 同时，新闻化时代给信息事业带来了很多挑战，不能完全克服。 比如，冷战时用人事信息容易接触其他国家高层的新闻，但面对恐怖组织这样松散的实体，人事信息就不太有效。

b02-b03版采录/新京报记者王晓枫

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