“延迟退休：各国为何争论不休”

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本网北京5月12日电据总公司“新国际”微博报道，近年来俄罗斯、韩国等开始讨论将男女退休年龄推迟到65岁。 老龄化应该关系到经济的迅速发展，因为在这些国内讨论的过程中无一例外都面临着强烈的反对。 根据国际调查机构去年的调查，到2050年世界上60岁以上的人口将从现在的约6亿人增加到20亿人。 现在德国、意大利、日本是世界“超高龄”国家(即20%以上的人口超过65岁)，每年有13个国家进入“超高龄”，2030年“超高龄”国家的数量将上升到34个。

老龄化的加速已成为世界的必然趋势，应对随之而来的诸多弊端成为国际话题，延迟退休只是其中之一。 如果不从福利、健康、社会保障等多个方面处理老龄化带来的实际问题，光推迟退休时间，恐怕很难得到社会的广泛认可。 关于延迟退休的话题，发达国家和快速发展中国家有不同的看法。 由于各国国情不同，迅速发展的速度不同，如何制定可行的延迟退休政策成为各国快速发展战术的优先事项。 而且关于退休年龄，是以65岁为界“一刀切”，还是因人而异，制定灵活的退休年龄，这也是各国政府值得深入调查的复印件。

【大势所趋？ 】

由于油价暴跌、卢布贬值、西方因乌克兰问题制裁，俄罗斯今年第一季度经济材料萎缩了2%。 在国家财政紧张的情况下，俄罗斯政府正在考虑延期退休。 俄罗斯财长西尔安诺夫最近提议将男女退休年龄提高到65岁，他说:“越迅速处理这个问题，对经济和财政越好。” 乌尤卡耶夫经济部长5月初提出，阶段性提高退休年龄，每年延长6个月。 为了发挥领导作用，俄罗斯议员们建议把退休年龄推迟到65岁。 现在俄罗斯的法定退休年龄是男性60岁，女性55岁。 在高危采矿等领域，员工可以更快退休。

随着俄罗斯人均寿命延长到女性76岁、男性65岁，俄罗斯政府的养老金负担越来越重，加上经济危机加剧，普京总统必须考虑延期退休年龄的方法。 普京在5月份的“普京热线”节目中指出，俄罗斯的养老金支出到了一年将占国内生产总值的3%以上。 他说:“问题是，我们从哪里取出这笔钱？ ”。 但是，根据上个月发表的独立民调，俄罗斯79%的男性和81%的女性反对退休。 许多妇女特别抵制选择提前退休，回家照顾孙子，推迟工作。

独特的，韩国也在调查延迟退休。 韩国政府委托报告书(政府委托其他机构制作的报告书)指出，为了应对老龄化和劳动力不足问题，到2025年应该将退休年龄延长到65岁。 韩海外国语大学经济学部教授孙钟七(音)最近向企划财政部提交了“有高龄化倾向的劳动力改革方向”的报告。 报告书指出“韩国政府应该在2025年之前以将退休年龄阶段性延长到65岁的方向努力实现法制化。” 现在，出生于韩国1955年至1963年的婴儿潮一代相继进入高龄人口行列，预计韩国将进入65岁以上人口超过14%的高龄社会，2026年进入“超高龄”社会。

据报告书预测，50岁到64岁年龄段的就业率在现在的水平上徘徊的话，劳动力不足会使国内生产总值的增长率从2001年到年的年均5.5%下降到年均2.8%。 相反，只要将50岁到59岁群体的就业率比现在提高6个百分点，将60岁到64岁群体的就业率比现在提高2个百分点，从年到年的年gdp增长率就能维持3.3%的水平。

近十多年来，提高退休年龄已成为欧美等发达国家的趋势。 欧元区债务危机引起了以在欧洲提高法定退休年龄为第一副本的新改革。 多个国家通过提高法定退休年龄来延长养老金领取期限，缩短养老金支付期限，减少财政压力。 年1月，西班牙政府宣布将法定退休年龄从65岁延长到67岁。 从年1月1日开始，德国关于员工67岁退休的法律生效了。 年11月，希腊议会通过了新的紧缩措施法案，将退休年龄从65岁延长到67岁。 欧洲委员会建议欧盟27个国家的退休年龄提高到70岁。 另外，美国计划在2027年之前将退休年龄从65岁延长到67岁，日本计划在2025年之前将退休年龄从60岁阶段性延期到65岁。

【争论不休？ 】

对延迟退休问题的意见因人而异。 随着每个人平均寿命的提高，国家的社会保障体系常年不能支付养老金，有人认为必须延长退休年龄的人应该早点退休享受生活。 人们认为退休年龄不应该延期，更早，应该给年轻人越来越多的机会。 有些人认为退休年龄是否延长取决于员工的类型和个人情况，应该更灵活。 美国一个网站讨论是否应该延期退休，42%的网民支持延期退休，58%的网民反对。 支持者认为推迟退休有助于减轻社会保障的压力，有助于政府减少财政赤字。

在英国和马来西亚，延长退休年龄可能会妨碍员工的更新换代。 马来西亚制造业联盟和马来西亚国际工商业协会日前强调，要延长退休年龄，雇主有必要保证解雇哪个员工的权利。 在希腊等采取财政紧缩政策的欧元区国家，政府延长退休年龄的决定引起了很多大规模的抗议。 除了低迷的经济、赤字财政、高失业率外，很多人的生活质量下降，对延迟退休问题表示不满。

延长退休年龄是国际潮流，尽管特别是老龄化严重的国家，少数国家还是出现了提前退休的声音和措施。 不管是中国还是欧美发达国家，很多人都反对“一律”延长退休年龄。 有注意者认为，发达国家退休年龄的调整是以特殊国情和原因为条件，经济高度发达，人口严重老龄化，劳动力总供给紧张，社会保障制度完善，是当今发达国家推进退休延长制度的现实基础。 对中国等“未富先老”快速发展中国家来说，问题的关键是如何处理老龄化过程中发生的不公平、不合理的状况。

快速发展中国家的经济状况与发达国家大不相同，在设计延迟退休制度方面，与发达国家没有可比性。

以中国为例，现在人均gdp还不到1万美元，“不富有的先老”是中国最明显的特征。 其次，中国出现了人口红利消失的情况，但依然存在大量的劳动力就业军，没有绝对意义上的劳动力不足问题。 中国人口平均预期寿命再次提高到73.5岁，但只是达到中等发达国家的水平，与发达国家有5-10岁的差距。 更重要的是，中国的老龄化程度、养老金压力等远远小于西方的高福利国，在没有处理基本养老保障的情况下，容易让老年人继续延长员工，带来不公平。

延迟退休只是世界老龄化过程中值得注意的几件事，如何充分利用老年人人才，为社会的快速发展做出贡献是最终目标。 在实现这个目标的过程中，只有让老年人充分分享社会的快速发展成果，提高老年人的生活质量，让老年人同等享受社会福利，不断改善老年人的生活质量，才能延缓退休。 (记者赵悦)

本网评:延期退休，不在掌声中实现