“滕泰等：2021年扩大内需重点燃“三把火””

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中新经纬客户端1月6日电题:“滕泰等人: 2021年扩大内需重点燃烧“三本火”

作者滕泰(世博会新经济研究院院长)朱长征(世博会新经济研究院研究员)

最近，商务部等12个部门共同印发了《振兴大宗支出，促进释放农村支出潜力的一些措施的通知》，提出了五个方面的从业任务，促进大宗支出、要点支出，更大程度地释放了农村支出的潜力。

受疫情的影响，预计年支出对中国经济增长的贡献将是负面的。 因此，如何刺激支出潜力是今后中国经济复苏的可持续关键，也是构建双循环新的快速发展格局的关键。

2021年激发费用潜力，扩大内需，重点是“三火”:一是正视社会平均利润率下降的现实，尽快降低利率，提高储蓄率。 二是扩大就业，深化改革，每年增加2000万中等收入阶层。 三是不仅扩大以前流传下来的费用诉求，还创造新费用的诉求。

现在恢复缓慢的深层次原因

从三项申诉的恢复情况来看，投资、出口等增速恢复到疫情发生前的正常水平，费用成为明显的短板。

年1-11月的固定资产投资比去年同期增加2.6%，民间投资的增长率在11月中首次转正。 出口增长率超过预期，前11个月货物进出口总额增加1.8%。 由于生产方的率先恢复和海外一部分订单转移到中国，中国出口在世界市场上的份额将达到历史高峰。 前11个月中国社会消费品零售总额同比减少4.8%，预计全年改革开放以来首次出现负增长。

疲惫的深层次原因首先是居民收入增长缓慢。 疫情发生前，近年来中国居民支配性收入增长率实际持续下降，从去年的10.6%下降到去年的7.4%和2019年的5.8%。 受疫情影响，年上半年居民收入增长放缓，前三季度居民收入增加3.9%，除物价外，实际增长率为0.6%。

在整体收入增长放缓的前提下，居民收入的结构不平衡进一步降低了整个社会的支出水平。 例如，由于疫情的冲击，中高收入阶层的费用几乎不受疫情的影响，从奢侈品、豪华汽车、金银珠宝、商品房的热销等迹象中反映出来。 在收入差距扩大的背景下，中低收入人群的支出能力下降是疫情后支出恢复缓慢的主要原因。

费用弱的另一重要原因是居民储蓄倾向提高，边际费用倾向下降。 疫情发生后，居民对职工、收入预期自然持谨慎态度。 此外，受疫情冲击，中国不仅没有降低利率，而且在第二季度以后，实际利率(国债到期收益率)不断上升，结果导致居民储蓄率上升、消费率下降。 年第三季度居民储蓄存款增长9.5%，居民储蓄存款增长10%以上。

现在，受疫情影响的直接结构的原因是，受疫情影响的饮食、旅行、航空空、酒店、电影院、会展等依然没有恢复到疫情前的水平，因此也有学者认为，如果疫情得到控制，费用将自然恢复。 这种观点非常有害。 事实上，上述年中国社会商品零售总额的负增长不是服务而是商品费用的负增长。 这不仅是因为疫情的影响，也因为不能期待疫情后的自然恢复。 只有看了年三季度中国社会秩序恢复，费用没有按计划恢复正常状况的深刻原因，才能真正找到刺激中国潜力的处方。

正视社会平均利润率的下降，尽快获得信息

年，为了应对时隔100年的疫情经济衰退，欧美各国纷纷大幅降低利率，补助财政刺激，许多国家下降到零利率或负利率水平。 与欧美各国直接向个人和公司发行现金补助金不同，中国的疫情对策偏向于供给方的恢复和稳定投资，在货币政策方面，前4个月比较明显地出现了真正的利率下降，但从年5月以后，短期利率、长期利率都开始上升。

从费用和储蓄的关系来看，在给予居民收入的基础上，扩大费用必须降低储蓄率必须降低利率。 因此，2021年稳定消费的第一场火应该尽快得到情报。

从贯彻执行中央经济实务会议的精神来看，通过降低利率来降低储蓄率、提高费用率也应该有意义。 从政府、公司、居民债务价格的角度考虑，中国政府、公司、居民各部门的总债务约为270万亿元，如果利率下降1%，可以节约2.7万亿的利息支出，释放大量投资和费用潜力。

从世界金融市场来看，在面临疫情冲击、全球普遍利率大幅下降的背景下，中国独自维持高利率，不仅使本国公司负担了很多价格，还引起了国际“热钱”和套期保值资本的不合理流动，中 另外，根据社会平均利润率的通常原理，任何形式的利息都是社会平均利润率的一部分。 疫情爆发后，世界各国、中国各行业的平均利润率大幅下降，在这种背景下不降低利率不符合社会平均利润率的通常规律。 正视全社会平均利润率大幅下降的现实，应该相应降低利率。

提高居民收入，每年增加2000万中等收入者

激发消费潜力，扩大内需，重点燃烧的第二火是提高居民收入，重点是把越来越多的低收入人群变成中等收入群体，至少每年增加2000万中等收入群体。

关于中等收入阶层的标准，国际上世界银行向快速发展中国家推荐的标准，即成人每天的收入为10-100美元(按购买力平价调整)。 按去年美元平均汇率换算成人民币，年收入2.5万-25万元，月收入2100元为中等收入阶层。 考虑到房租、物价等各方面的现实，这个标准对中国城市居民来说有点低。

国家统计局局长宁吉喆于2019年1月给出了中等收入阶层的推算标准:三口之家年收入在10万-50万元之间是中等收入阶层。 也就是说，三口之家的人均每月收入在2777.8元到-13888.9元之间，属于“中等收入阶层”。 按照这个标准，年中国的中等收入阶层已经超过4亿人，占中国人口总数的比例只有30%。

假设到2035年中国中等收入阶层占人口的比例达到了50%，则从现在的4亿人增加到7亿人，每年平均需要追加2000万人的中等收入阶层。

毫无疑问中收入人群人口最直接的增加动力来自扩大就业，每年超过1000万的新就业人口大部分月收入在3000元以上，是中收入人群的第一组成部分。 而且，随着经济快速发展水平的提高，现在就业人口工资水平的提高，特别是接近月收入2777元的人很多，中国的中等收入群体的成长预计在14、5期间内会进一步加快。

把低收入人群上移，不使中等收入人群落后，扩大就业是最有效、最普遍的提高收入水平的方法。 这将继续贯彻六保、六稳定政策，每年可增加1000万人以上的就业，因此必须特别重视中小企业和个体经营者的支持。 扩大就业需要进一步深化要素市场化配置等改革，消除妨碍人员流动的体制障碍，打破户籍制度限制，取消一切歧视性就业规定，使城市人员、非户籍人口也享受各种公共服务。 为了推进就业扩大，政府可以扩大对以前传达的产业调职小组、新城市群的培训和就业指导，让他们尽快在新产业找到岗位，早日成为中等收入群体。

增加居民收入、扩大中等收入群体的另一重要途径是加快农村土地、宅基地权利后流动、交易制度建设，使农民资产转化为实质性财产性收入。 考虑到资本市场投资主体的扩大，资本市场的繁荣也是提高居民收入、扩大中等收入阶层的现实途径。

增加居民收入，扩大中等收入阶层，同时加快收入分配体制改革，使居民收入增加与经济快速发展同步，使劳动报酬增加与劳动生产率提高同步，形成更合理的收入分配结构。 在初次分配中，劳动、资本、土地、技术、管理五个要素都要创造财富，获得合理的报酬，但近年来，金融部门和土地部门得到了不合理的超额要素报酬，这些部门依赖行政垄断和人为制造稀有超额报酬

要增加居民收入，扩大中等收入群体，继续加大对中低收入人群的补贴力度，增强中低收入地区、产业、人口的造血能力。

扩大中等收入阶层不是限制高收入，而是把越来越多的中低收入者变成中等收入者。 假设到2035年中国中等收入阶层总数达到7亿人，占50%，形成橄榄型收入分布结构，不仅有利于形成以内循环为主体的稳定增长动力结构，也有利于形成更稳定的社会结构。

创造新的诉求:让老树开新花，让新树长出新芽

激发潜力、扩大内需的重点燃烧的第三火是创造新的诉求。 在老树开新花的同时，也让新树长出新芽。

首先，释放和激励以前传递的成本的增加有比较大的提高空之间和手段。 比如，中国的城市化虽然落后，但还没有完成。 现在常住人口城镇化率在60%左右，将来每提高1个百分点就有近1400万人从农村转移到城市，由此不仅增加了城市公共服务设施的投资，还引起了衣食住行等各种费用的诉求。 例如，新闻化手段在新零售行业的应用也可以发挥很大的潜力。 另外，流通行业的改革也可以促进以前流传的费用诉求。 年7月实施的海南离岛免税新政带来了销售额的大幅度增加。 据粗略统计，年海南离岛免税销售272.1亿元，同比增长102%。 购物人数522.2万人，比上年同期增加30%。 考虑到在海外的流行在短期内难以抑制，这样的费用回流依然会继续。

当然，不仅仅是提高历来流传下来的成本诉求，提高成本方向的“创造新的诉求”也很重要。

例如，新能源汽车方面的新供给成为产生新诉求的增长点。 年第二季度财政部确定延长新能源汽车宣传应用财政补助政策，从下半年开始新能源车销量每月上升，成为稳定年国内车市场的第一推动力。 根据中国汽车工业协会的预测，年中国汽车的总销量为2530万辆，预计比上年减少2%左右，远远超过以前的预测，其中新能源汽车的销量为130万辆，比上年增加8%左右。

例如，中国近年来对5g的投资也创造了越来越多的新费用场景。 当初在2g、3g时代出现高端智能手机时，没有人能预测这种创新会带来移动社会的交流网站(如微信)、移动支付、移动视频、网络签约车、共享自行车等新的费用场景。 未来5g、大数据、人工智能的集中产业化可以产生巨大的新诉求。

除了技术和产品的革新，生活习惯和费用场景的革新有时也会产生巨大的费用诉求。

追求高品质生活的新时代，以研发、设计、企业品牌、费用场景、生活习性的创新创造新的诉求，让老树开新花，让新树长出新芽，对宏观政策的决定，对公司创新的变革都有重要意义 (中新经纬app )