许多国家采取措施促进旅游业复苏

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意大利总理孔德最近宣布，意大利将从6月3日开始恢复国际旅游，届时来自其他欧盟成员国的游客进入该国后无需被隔离。图为几天前，在意大利的罗马，行人经过西班牙台阶，这是一个著名的景点。新华社

人民日报，布鲁塞尔，曼谷，6月2日最近，一些国家和地区的新发肺炎疫情趋于缓和。许多国家相继采取行动，逐步放松限制措施，以支持其旅游业的复苏和经济的重新启动。全球旅游业有望逐渐走出低谷。

世界旅游组织最近发布了一份报告，预测2020年游客数量将比去年下降20%-30%，国际旅游收入将下降3000-4500亿美元。该报告还指出，尽管全球旅游业因新发肺炎疫情而暂时停滞，但人们对旅游业的需求并未消失。目前，许多国家正在总结经验，并计划为旅游业的复苏和发展以及未来的转型增强实力。

振兴旅游业的措施相继出台。

最近，为了尽快恢复旅游业，许多国家推出了有针对性的措施，以促进游客度假消费。

欧盟委员会发布的指导方针建议，成员国应逐步取消旅行限制，有类似流行病预防和控制情况的成员国可以分阶段重新开放边境。立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚这三个波罗的海国家于5月15日零时重新开放边境，在欧盟内部形成了第一个“旅游圈”，旨在提振经济和旅游业。大多数欧盟国家同意在6月15日之前重新开放欧盟内部边界，允许人们在欧盟内部自由旅行。

法国总理菲利普几天前宣布，旅游业为法国提供了约200万个就业机会，振兴旅游业是国家的优先事项。法国政府计划投资180亿欧元支持旅游业。意大利总理孔德最近宣布，意大利将从6月3日开始恢复国际旅游，届时来自其他欧盟成员国的游客进入该国后无需被隔离。意大利文化和旅游部长弗朗切斯基尼(Franceschini)表示，在政府发布的550亿欧元“重启令”中，有24亿欧元是“假日奖金”，年收入低于4万欧元的家庭今年下半年可以获得500欧元的补贴，用于住在农场酒店、乡村酒店和度假营地。瑞士官员最近呼吁人们今年夏天尽可能多地到该国旅游，以支持该国旅游业的复苏。瑞士各州也相继推出了各种“本地旅游”计划和景点优惠政策，以吸引本地游客度假。希腊政府5月29日公布了首批允许游客入境的国家名单，包括中国在内，共有29个国家。7月1日还将扩大允许游客进入的国家范围。

东盟国家一直通过税收、贷款和补贴支持旅游业，重点是提高旅游服务质量，为旅游业重返正轨和迎接市场竞争做好准备。泰国正在准备一套旅游复兴计划。政府采取了包括减税和银行信贷优惠在内的措施来帮助旅游业。同时，注重提高旅游从业人员的服务质量和接待能力，制定了继续树立良好品牌形象的长远规划。

新加坡不仅对旅游业和其他行业实施了免租金、10-30%税收减免、贷款优惠和其他援助措施，还免除了酒店、旅游公司和导游的注册费，并在消毒费用方面提供了酒店援助。除了采取旅游企业免税、暂停营业期间免印花税和免保险等措施外，柬埔寨还将加强失业救济和再就业培训。马来西亚专注于国内旅游市场，专注于创新的家庭度假和企业活动。

复苏预计将在第四季度开始

受疫情影响，许多国家暂时采取了限制入境、减少人员流动、关闭公共场所和旅游景点等措施，给许多国家的旅游业造成了沉重打击。

旅游业是许多欧洲国家的支柱产业。欧盟发布的最新数据显示，在欧盟国家，超过2700万人直接或间接从事与旅游相关的工作，占欧盟劳动力的12%。欧盟委员会估计，欧盟约有640万名旅游工作者可能因疫情而失业。欧盟委员会援引欧洲旅行社协会的数据称，今年第一季度，疫情给欧洲旅游市场造成了300亿欧元的损失，第二季度的损失约为460亿欧元。

旅游业也是大多数东南亚国家的优先产业。泰国国家旅游局报告称，今年来泰国旅游的外国游客总数预计将减少2/3，至1400万。“旅游业对泰国非常重要。去年，外国游客在泰国消费了1.93万亿泰铢(约31泰铢)，占国内生产总值的11%。旅游业涉及数千个工作岗位，我们需要尽快恢复。”泰国国家旅游局局长Yutasha告诉记者。旅游业占新加坡国内生产总值的3%以上。受疫情影响，预计2020年游客数量将减少25%-30%，近五年来首次出现负增长。

随着疫情呈稳定趋势，许多国家的旅游代表呼吁政府加快放松相关限制。许多人提议引入更强有力的激励措施来加速旅游业的复苏。世界旅游组织和大多数旅游专家的最新报告预测，全球旅游业预计将在2020年第四季度开始复苏，但主要复苏进程仍需等到2021年。国内旅游复苏将先于国际旅游，休闲旅游将比商务旅游更快。

复苏进程仍面临挑战。

由于疫情尚未完全结束，欧洲旅游业普遍认为，短期内跨境旅游需求不会大幅增加，旅游业复苏之路仍面临诸多挑战。比利时时尚杂志《德尚》的首席执行官马克西姆·德尚告诉我们的记者:“旅游业是一个人人自由流动的行业。只有疫情在世界范围内得到完全控制，国际旅游业才能真正复苏。”预计在未来一段时间内，更多的欧洲游客将来自该地区。

安全一直是游客最关心的问题。“必须重视旅游安全，并借此机会提高旅游服务质量。”泰中旅游协会主席路南龙说。泰国国家旅游局与泰国旅游和体育部以及泰国公共卫生部联合推出了“神奇泰国”安全和健康标志认证。任何获得此认证的旅行社都将成为政府认可的健康安全旅行社。在向外国游客开放之前，泰国将邀请知名网络博客访问泰国，传递泰国旅游和安全的最新信息。

除了短期应急措施之外，各国仍然需要不断改进其旅游危机管理战略，以便能够为未来各种可能的冲击做好准备。业内分析人士认为，如果疫情持续时间较长，一些实力较弱的旅游企业可能陷入经营困境，全球旅游企业可能面临新一轮重组。与此同时，旅游企业之间的竞争也将加剧。为了吸引更多的消费者，旅游业需要引进更多创新和有吸引力的产品。(人民日报驻比利时记者任燕，人民日报驻泰国记者孙)

《人民日报》(第16版，2020年6月3日)

责任:张洋