【要闻】少林寺上市传闻引起庙产上市法理讨论

本篇文章4014字，读完约10分钟

“少林寺上市”的消息引起了社会的强烈关注，登封市政府就此事发表声明:双方合作的范围包括少林景区、嵩阳景区和中岳景区内目前16个国家级文物保护单位及省级文物保护单位少林寺等文化遗产 但是，少林寺这一新的上市骚动引起了关于少林寺能否上市的一般讨论。 寺院上市问题从这里进入法律视野。

“少林寺将于年内上市”的消息在本月17日登封市政府正式发表声明后，发生了戏剧性的转变。

当事人的态度很有趣:另一方面，印刷有关于媒体公开运营“少林寺上市”的“绝密”文字的文件语言是跳蚤，网上甚至刊登了该文件的照片。 另一方面，当事人少林寺经常招致冤案，主张不知道，“上市了”的说法成为了最近的网络流行语。 登封市政府在相关舆论对自己不利的情况下，终于晚表了，但令人吃惊的是，“少林寺的上市是事实上的报道”。 这三个声音交织在一起，事情变得多疑了。 12月20日，“法治周末”记者特别去河南省登封市进行了调查。

紧张的市政府

“应该说我们的态度是肯定的，迄今为止有些媒体的报道是不真实的”。 市委推广部情报科的于科长在记者亮明身份表明来意后，市政府就此事发表了专门的声明。 根据该声明，登封市政府正在与香港中旅集团(香港中资公司)就嵩山风景区文化旅游合作的关系进行协商，没有签订正式的合作协议。 双方合作的范围不将少林景区、嵩阳景区和中岳景区内目前16个国家级文物保护单位及省级文物保护单位少林寺等文化遗产纳入合资企业经营。 科长说，合作完全按照国家有关法律法规的规定进行。

不透露姓名的登封市政府的工作人员说:“这几天来采访的记者很多，最近对这个事件很敏感，很慎重。 相关报道刚出版，关注度还没太高，市政府就观察到了。 我想这里面的文案有点误解，市政府当时与香港中旅集团密切接触，正在进一步协商合作的事件，市政府担心合作会受到影响，所以不希望公开应对。 但是，直到17日上午，看到各种报道铺天盖地，市政府至今仍不能继续失语，所以会议讨论发表了这样的声明。 ”。

该工作人员对记者团说:“其实登封市政府和香港中旅集团的协商合作从今年1月开始，登封不是秘密。 登封这么大，永信(少林寺现在的方丈释永信)不可能不知道，没有秘密操作。 媒体最初的报道是永信不知道的，这两天最后变得为人所知的明显重复也说明了其实少林寺知道。 另外，这件事本来就和少林寺没有关系，为什么要通知少林寺本身就是问题呢？ ”。

据此前媒体报道，正好在前几天的会议上作出决定，登封市与香港中旅集团签订合资协议，双方明确投资1亿元设立“香港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限企业”，其中港方持有51%的股东资本控股 双方合资年限为40年，嵩山风景区门票收入特许经营权不出判断价格，我市通过门票收入实现特许经营权价值”，新企业制定年上市。

香港中旅理事长许慕韩出席香港中旅股东特别大会时也表示，香港中旅确实与登封市协商在旅游方面合作，但没有签订任何协议。

当被问到协议签订情况和双方协议合作的具体细节时，登封市委和市政府的相关员工表示，这种合作是由政府高层运营的，协议的具体复印件本来就是“绝密”，他们完全不能理解。 报道了有人偷偷在记者内部追踪暴露的《合作框架协议书》和《登封市政府常务会议记录》是如何流出的。

安静的少林寺

登封市位于河南省中西部，中岳嵩山南、佛教儒教三教荟萃，留下许多文物古迹，居全国县级第一，是全国有名的文物之乡。 这里，少林寺确实是登封最闪耀的名片。

这几天传出“少林寺上市”的消息的沸腾，对这几年依靠少林寺迅速经济发展的小城市来说，这个消息无疑是件大事。 记者在采访中发现，尽管多少有些不明的东西，当地很多人或多或少都知道这件事，特别是少林寺旅游业相关的小商务人员特别关注。

“我在手机报纸上看到这个消息，最先反映了市政府卖了少林寺。 关于卖得对不对，我说不太好。 ”。 这是出租车司机，据他介绍，登封的旅游资源非常丰富，但旅游经济发展迅速不太好。 第一，服务态度和硬件设施没有提高，“发售的话可能会有更好的计划”。

12月的少林寺看起来很冷清，而且山风特别大，游客很少。 在寺庙门口卖纪念品的小贩告诉记者，现在正是旅行淡季。

参观少林寺的几个游客一听记者的话，有人就笑着说。 “我们刚才谈过这件事。 但是我们的意见也不统一。 我个人认为寺庙会上市，其实也有人认为不行。 关键是如何使用上市后赚的钱”。

前几天媒体报道说“少林寺人心动摇”，但在少林寺的记者完全感觉不到这种气氛。 僧侣们各自担任职务，整个寺庙平静整齐。 但是这件事明显对少林寺有一点影响，僧侣们说最近来寺庙的记者突然多了，记者本人也在那天的采访过程中遇到了中央电视台的记者。 听到“少林发售”的传闻，僧侣们大多困惑地问记者“发售是什么”。 知道极小部分情况的人说:“我们的方丈早就说少林寺不能发售了。 我们家族只是要修行礼佛，这些事件与我们无关。 ”。

记者发现少林寺方丈的室外，大方丈室上着大铁锁。 记者多方询问确认少林寺方丈释永信大师当天不在寺庙。 打他的电话，手机总是处于无人接听的状态，一到晚上就直接关机了。

说不清楚的“廉价出售”的传闻

根据暴露的《合作框架协议书》，少林寺的门票经营权等嵩山少林景区的资产在登封市以4900万元作为出资的一部分刊登，但根据资料，仅少林寺的年票收入就达到了近1亿5千万元。 由此，国有资产被低估、流失的批评不断。

河南省嵩山少林景区管理局局长王绍锋告诉《法治周末》记者。 “嵩山少林景区去年游客人数达到203万人(这包括免费票，每张票100元)，一年的票收入大致为1.5亿元。 这个数字确实有那个事实。 现在少林寺票收入的30%被分配给寺院，其他提交给政府财政。 ”。

“但是不存在国有资产流失，意味着媒体在曲解。 香港中旅集团是香港四家驻港中资公司之一，是中央直接管理的国有重要中坚公司，这是稍微了解一下中旅集团就知道了。 ”。 登封市政府的相关人员是这样说的。

“媒体还有一个误解。 我总是把少林寺和少林景区搞混。 这其实是两个概念。 少林景区是以少林寺这座庙为核心的整个景区。 ”登封市政府办公室副主任吕伟遗憾地认为登封市与香港中旅的合作确实能促进登封文化旅游产业的迅速发展。

那么，进行这种划分是否意味着将少林寺这一寺院以外的权益作为上市资产？ 但登封市政府在声明中确定“双方合作的范围不包括少林景区、嵩阳景区和中岳景区内目前16处国家级文物保护单位及省级文物保护单位少林寺等文化遗产进入合资企业经营”。 一位网民怀疑这种强调的排除法表明地方政府迫于舆论的压力，必须做出这样的让步。

在与香港中旅集团的协议中，除登封市政府外，还有一个重要部门，叫嵩山风景区管理委员会(以下称“嵩管理委员会”)。 该委员会副主任王建平对《法治周末》记者表示，与香港方面谈判的许多具体操作由嵩管委员会进行，本人确实参与了合作的谈判和协商。 “现在只签署了合资意向，协议还没有签署。 也谈合资过程的细节。 ”。 记者听取合资的意向分为双方的投资比率、方法等复印件，表示他不方便透露。

也许是经历了至今为止的“泄露门”，也接触了与中港集团的合作，当地的相关部门在合资内幕的问题上似乎完全统一了口径。

但是，登封市政府公开的这一明确声明显然没有完成切断疑惑的使命，很多人认为这一声明避免了最引人注目的票收益权问题。 “我们承诺不把少林寺等文化遗产纳入合资企业经营，只是证明这些国家级和省级文物保护机构的有形资产不纳入合资企业。 其实这也是必然的，因为法律显然是禁止的。 但是，实际上这些文物保护机构等有形资产带来的收益，例如票的收入如何处理呢？ 里面完全没有碰。 也就是说，票的收入有可能成为合资企业的全部。 ”。 旅游行业的人是这么解读的。

在这么多复杂的情况下，将来如何迅速发展，似乎成了不太定论的事件。

河南省嵩山少林景区管理局局长王绍锋表示，登封旅游实现了从旅游旅游向文化旅游的转变，从门票收入依赖向文化旅游产业全面迅速发展的步伐。 登封市先后投入资金3.2亿元，对少林景区进行了大规模拆迁建设。 少林景区正在加强知名企业品牌，迅速发展生态旅游产品。 ”。

寺庙上市是否有法律障碍

这场新的上市风波再次引起了公众对少林寺能否上市的议论。

河南少林无形资产管理有限企业总经理金大梁在接受相关媒体采访时表示，“少林寺担心合资企业上市后，少林寺这部分资产的经营权、管理权会成为股东决定的公共资产，被商业化坦克束缚。 这成为世界宗教史和联合国非物质遗产管理史的坏先例”。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，少林寺能否上市完全是一个值得商榷的问题。 中国寺院普遍“走出去”，弘扬中华文化有缺点，也不利于国际交流，特别是禅宗文化的交流。 禅学文化和资本市场并不是不能嫁接。 要上市，必须注意资产要依法判断，决不能泄露评价。 资本市场都要按规则进行。 另外，上市后，其特殊性质决定了必须强调公益性的社会责任，这与一般的上市企业不同。 所以，对于这个问题，还是要慎重考虑，不仅仅是政府计算，还要考虑少林寺僧众、信教大众等多方面的意见。 否则，可能会背离寺院的公益责任。

中国人民大学法学院的叶林教授认为，谈论少林寺上市问题的关键是用什么方法上市。 迄今为止，很多人设想有上市企业的资产上市，但少林寺方面否定，因此，不是直接有寺院的资产设立企业上市，而是通过与一个上市企业签订长期合同，上市寺院的票收入、维护等 因为票的收入以一定的方法分为上市公司，在钱的领取权上与上市公司合作，实际上可能是收钱处分的国家向寺庙索取钱是长期稳定的政策，不会随便改变。 但是寺院本身不能和上市公司签字。 寺院由宗教局、旅游局管理，所以最多这两个签约，寺院本身不能签字。 二是取钱换取上市公司股票的权利出资。 但是所有权到底是谁不明确，归国家、河南政府、宗教局？

本报见习记者李娜本报记者孙继斌