【要闻】载8人渔船黄海沉没 官方因其无捕捞证拒绝调查

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渔船“辽东运2033”首次正式出海，还没有回来。 船上至少有八个人，将近一百天了，家人没有他们的消息。 家人希望决定“生还是死”并做出结果，但报告说“到处碰壁”。 没有该渔业证、没有年度检查、船籍不过户的船，没有相关部门认为调查事故属于自己的责任范围。 据记者调查，在管制政策下，这样的黑船在黄海边屡见不鲜。 相关部门说监督管理有现实的困难。 对海边村民来说，坐船工作是他们的第一经济来源，但也有不断在海里沉没的人。 □本报记者刘刚山东，辽宁报道

这是一艘改装过的带灯渔船。

船长33米，铁壳，船体深灰色的黑色。 船号是“辽东运2033”。

开灯的渔船依靠灯光诱捕。 在漆黑的海洋里行驶，用两盏巨大的灯光吸引鱼群，下网捕鱼。

渔夫们说，晚上越黑效果越好，满月之夜反而无法作业。 月圆前渔船通常回港口休息。

“辽东运2033”起航前，船员的家人大多接到了电话。 他们说半个月后，中秋节前回家。

8月31日上午10点，“辽东运2033”从山东石岛出海。

这是这艘灯光渔船的第一次正式出航。

入海后，已经没有任何消息了。

【出海】

八个男人和一艘船

8月31日是黄海渤海休渔期的最后一天。 第二天12点，3个月的休渔期间结束。

渔夫们说，开海后的第一网被看得很重，也有人形容为“网鱼虾一网金”。

据记者调查，“辽东运2033”至少有8人。

船主是47岁的潘福华，原是辽宁庄河市(大连下辖县级市)的人。 年轻时在辽宁的国有企业当过船员，在海外当过机长。 回国买木船捕鱼，船去年沉入海里。

据潘福华的堂兄潘福多介绍，潘福华在“辽东运2033”上投资了很多，买船花了63万元，买了新渔网、灯具。 “这些钱大多是贷款。 ”潘福多说，他遇到收获好的一年，预计两年后回日本。

船上的大副是58岁的邓言岭，是庄河市大郑镇的人。 他也是船上最年长的。

郝的老伴庄桂英说，没有屁股债，他就不能出海，“海是有罪的工作”。 庄桂英说:“老头子好，再过两年还债，已经不干了。”

上船前，邓言岭在黄海边的林生造船厂做木工。 潘福华力邀请他，五个月工资2.8万。

船员有48岁的安景龙。 大连庄河市栗房镇协助村民。 船上还有该村的42岁村民李天福。

安景龙本来在另一艘船上工作。 安妻说，潘福华的工资(半年)高1000元，他特意跑去弥补不足。 家里两个女儿的学费靠他挣，长女安晓迪读高专，一年学费两万，小女儿读中学。

8人中最年轻的是谢威，28岁，辽宁开原人。 我有21个月的女儿。

他从岳父的王财被介绍给潘福华。 据他妻子王珊珊说，他出门前经常说，半个月后登陆。

“辽东运2033”出海前，石岛渔港电焊工李玉林在船上工作了5天。 他还想起在船上看到了一个叫金成万的朝鲜族男性和两个部队转业的年轻人。

8月31日上午9点，在船开航之前，王财去送女婿了。 说“爸爸，出海了”就上船了。

这一天庄桂英接到邓言岭的电话，说半年后回来。

王财记得当天天气晴朗，港内没有风。

他看见潘福华站在船头，两个人还在挥手。

当天10点，中央气象台受台风“狮子山”等影响，黄海海域有7~9级大风中心风力10~14，警告海上船舶观察避风。

没有人知道“辽东运2033”是否收到警告消息。

这艘船在天气预报的同一时间出航。

【失踪】

出海后没有消息

离港前，“辽东运2033”在山东荣成市(威海下辖县级市)的石岛渔港停泊了20多天。

王珊珊等人说，船8月6日出港庄河，中途试网，网破了。 8月10日，船保养在石岛渔港。 在此期间，更换了渔网和船上的马达。

潘福多说，渔船大多是两艘一起出海，互相照应。 “辽东运2033”一个人出海了。

船开的第二天，安景龙的女儿，23岁的安晓迪观察了情报。 月1日，在韩国泰安西格列飞岛以西68海里，与韩国hc海运企业的1250吨级货船相撞沉没，船员全部失踪。

安迪说自己担心的时候，马上就觉得“海那么大，船那么多，不是我父亲的船”。 看信息也结束了。

半个月很快就过去了。

9月22日，中秋节，安晓迪和妈妈没有接电话。 给安景龙的手机打电话，打不通。 妈妈说，可能还在海里，没有信号。

安晓迪说父亲最多的时候在海上待过一个多月。 她们也继续等。

船员安景龙和李天福所在的庄川市协成村是站在家门口能看到海的村子。

老村支书李庆荣说，村里有1500多人，人均年收入低于5000元，主要依靠男性在海上赚钱。 全村劳动力410多人，常年在海上流浪的有300多人。

我秋收了。 庄河市大郑镇大郭屯村，58岁的庄桂英有点着急。 她雇了一个人来收庄稼，等郝言岭汇款回家。

每次打电话都打不通，庄桂英觉得“心里整天怦怦直跳”。

国庆节期间，安晓迪每天给父亲发邮件，都表示发送失败。 打电话通知停止了。 她和母亲意识到“出了什么事”。

安晓迪想起了至今为止的情报，怀疑韩国船相撞的可能是有父亲的船。

庄河船员说，庄河一带的灯光渔业船的习性是在80个渔区附近的海域作业。 根据海图，这里位于石岛东部海域，离威海以北的港口到韩国釜山的商船航线很近。 韩国船和渔船相撞的地方在附近的海域。

11月24日，中国驻韩国大使馆领事告诉记者，9月1日在事件海域只发现了一件救生衣，有中文，被评价为中国渔船，但没有船和船员的消息。 目前，国家海事、渔政部门正在调查这件事。

【找】

"搜索救援没有意义. "

其实9月初，关于“辽东运2033”事故的传闻，在离庄川200公里的山东石岛渔港传开了。 只是，在辽宁的家人们不知道。

在山东石岛渔港，海产代理商娄殿军在寻找潘福华的消息。

潘福华的船是从他手里买的。 11月21日，卢殿军说潘福华借了15万元用于马达交换，并答应将被捕的鱼代理给他，以抵消债务。

“奇怪的是，一周过去了，两周过去了，一条鱼也没等。 ”娄殿军说，鱼最多在船上放置5天，渔船捕鱼后，在海上收购船，继续作业。

从没见过“辽东运2033”，娄殿军向海上收购船咨询，回复了情报。

海上，另一艘灯光渔船“辽庄渔65087”的船主李保河，和娄殿军一样着急。

11月21日，“辽庄渔65087”船员李军昌说，8月31日中午从庄河启航，途中潘福华通过无线电联系李保河，双方约定在80个渔区附近海域见面。

月2日，李保河船到达约定海域，未见潘福华船只。

“潘福华船的通信设备齐全，对讲机、卫星电话都有，但完全不通。 ”。 李军昌说，李保河到处找，在最远的地方找到了福建海域，没有结果。

“船上的食物最多维持一个月。 ”娄殿军解体了，船员出海时穿着短袖，所以在海里很多次都不能说“一定出事了”。

在辽宁庄河，安景龙的家人“慌了”。 安晓迪说，家人突然发现船主是谁，完全不知道房子在哪里。

10月13日，渔船失踪的消息传到旁边的协成村后，庄桂英得知了事故。

根据船号，家属们推测船籍在丹东东港。

10月14日，邓言岭的儿子和侄女找到了东港海事处。 对方回复，找不到相关情况。

我要去丹东海事局。 在这里，家人知道船主潘福华的妻子刘华于9月下旬通报了。

丹东海事局主任李志11月24日说，家人确实报警了，但对渔船的作业区域、人数、事故海域一无所知。

据李志介绍，船发生事故，海事部门接到通报后立案，进行搜索救助，前提是有明确的时间和地点。 通报时间很重要，从72小时以上到120小时以上后，无论在理论上还是技术上都说“搜索救助是没有意义的”。

家人说:“渔船的习性方法是在80个渔区作业，但仅限于习性，没有看到目击者。” 李志说，刘华在通报时与渔船失去联系近一个月了，海事部门无法展开搜索救助。

丹东海事局登记了“辽东运2033”的消息，船主表示孟庆东，看不到与潘福华的船的关系。

他说他找孟庆东问船的下落，孟说“船不见了”。

【《黑户》】

有关部门表示:“我没有调查这艘船。”

“但是有渔字的部门，我们跑了，嗓子哑了，答案和他们无关。 》11月24日，潘福华的妻子刘华说。

她说潘福华很少跟她说渔船的事，出海前没有说船要去哪里，船上要坐几艘。

据家人介绍，丹东海事局说港口地不在丹东，船员户口不在丹东，丹东不能报告事件。

在庄河，家人们也没有报告事件。 11月29日，庄河渔监副导演长衣琳告诉记者，船不是从庄河出港的，船籍也不在庄河，没能进行调查。

家人们又赶到山东石岛，再次“撞到墙上”。 石岛渔鉴和海事部门回答说，这样的船没有报告过港口，但船籍不在山东省，船员的户籍也不在山东省，不能调查。

11月22日，石岛渔港监督部门对记者回答说:“调查没有这艘船。”

他们不知道8月10日这艘船驶进了石岛渔港，8月31日驶出了港口。

石岛渔港有北方最大的渔港，荣成市渔港监督的办公楼设置在港口旁边，离码头不到100米，屋顶上可以看到渔港的全景。

家人说:“这么大的船进港，主管部门为什么看不见呢？ ”质疑道。

荣成渔监办公室的刘主任说:“我们的人员设备有限，不是所有的船都知道。”他说，船主自觉向港口报告的人越来越多。

据他介绍，荣成有108个港口，常年依赖港船数万艘，全市共计2艘渔政船1艘渔监船，渔监员70人。 他说检查靠港的船还不错，比不上停在海上避免检查的船。

根据规定，渔船出港必须向渔监和边防报告港口。 家人们后来知道船没有靠岸，在石岛港内抛锚停泊，离岸100米。

安晓迪说，在大家找的时候，他发现“辽东运2033”可能是黑船。

“船没有改写名义。 ”海产代理商卢殿军说，那是海运船，2008年购买，今年2月转让给了潘福华。

这不是“辽东运2033”的第一个算命者。

娄殿军说这艘船是庄河人张喜胜从孟庆东手里买的，他又从张手里买的。

根据规定，船舶买卖必须经主管部门批准，办理名义手续。 但是，“辽东运2033”没有多次转让。

11月24日，根据丹东海事局“辽东运2033”的资料，船舶登记时间为2007年，登记者孟庆东至今没有产权变更的消息。

【“潜伏”】

存在大量的三无船

潘福华买了“辽东运2033”后，春天忙于装修。

娄殿军说，改装地是庄河海岸的林生造船厂，花了几个月换成了灯光渔船。

“这是擅自改造。 》庄川市渔政部门人员表示，海运船由交通海事部门管理，为了改造成渔船，可以先在市政府申请船网工具指标的批准书，经批准后进行改造。 《辽宁省渔船管理条例》还规定，更新、改造渔船，“不得擅自改变作业的性质和作业类型”。

“辽东运2033”没有年度检查的消息，也没有渔业证。

“有钱也不能办渔证”娄殿军说，农业部总量控制全国海洋渔船的船数和电力，“600马力以下的近海渔船不能得到新的捕鱼许可”。

2003年，农业部渔业局印发了文件，要求减少全国海洋渔船的船数。 从2002年末的222390艘减少到去年的192390艘，船数减少了3万艘。 在“双控制”的背景下，渔获量过度增加，有时大大超过渔业资源的可捕鱼总量。

庄河渔监副导演长衣琳表示，从2008年开始，庄河致力于“三无”船的保养，要求打扫“每个村庄、每个房子、每个船”。

根据大连市的政策，整理好的“三无”船纳入特殊渔船管理，支付部分管理费后，发出临时捕鱼许可，允许在大连海域作业，但不享受国家惠渔政策。

根据庄河提供的数据，到2009年庄河有正规渔船1500艘，“三无”渔船近400艘。

11月21日，在庄川栗房町协成村，据一位老村干部透露，协成村有40艘以上的渔船，正规船不超过20艘。 有些船没有任何证据。

“不批准临时捕鱼，多是避税”庄河由有25年海上作业经验的船长解体，养了350马力的正规渔船，不包括船员工资，各种税金每年约4万元。 虽然临时的捕鱼许可费比较低，但是船主很多人认为即使是同样的费用也不能得到燃料补助金，“反而是在偷东西”。

【监督管理】

黑船管理“死角”

据前述船长介绍，潘福华这样的“三无”船在黄渤海沿岸屡见不鲜。

他认为渔民谋生的手段单一，造船难度低是黑船多次被禁止的原因之一，另外，也有缺乏监督管理力的现实。

协成村的老村干部说，岸上有检查，但在海上很难看到执法船。 即使无证船被拖走，通常也只是罚款数万。

庄河渔监部门的相关人员否认“罚款就可以了”，但坦陈三无船监督管理有死角。

据介绍，三无船是各地监督管理的难点。 例如，丹东几乎每年都进行专业维修，而去年年底编入“特殊渔船”管理的有827艘船。

庄河渔监副导演长衣琳说，他们正式编制了23人，设有7个港口站，每站配备了2~3人。 管辖范围为渔港43座，户籍港各类渔船3500多条。 至少一个车站管理200艘船，许多千艘，“有时管理不了”。

艾琳说，除了人员，设备和经费也拿不到。 庄河海岸线215公里，海域440万亩，两艘游艇半个月前到达之前，去港口检查没有交通工具，即使发现非法船只，也只能马上逃走。

“黑船的管理难度除了船不依赖港口以外，还有很多。 比如误峰入港:黑船晚上入港黎明出港，避免检查。 ”。 11月22日，山东荣成渔监办公室的刘主任说，当地渔船容易管理，最难管理的是“辽东运2033”这样的外籍渔船。

11月10日，威海颁发了《威海市外省籍海洋渔船管理业务规章(征求意见稿)》，要求外省籍渔船停靠指定港口，必须接受渔监和边防公安监督管理，必须在入港办理签证。

但是荣成渔港监督的员工说:“谁也不知道是否具有操作性。”

【求助】

“不要让父亲睡在海底”

庄河渔监副监督长衣琳表示，黑船发生事故，之后的事情多由个人处理，不寻求渔监部门的帮助，担心追加罚款。

据介绍，当地无论是有证明书还是无证渔船，船主和船员很少签订合同。 船主都是同乡人，遇事，几乎不承认。 但是，如果船主也发生事件，家人也没有其他办法。

刘华说潘福华和船员之间没有购买合同也没有购买保险。 她说船员流动性很大，通常不买保险，说“这艘船还出海，登陆后可能就不干了”。

但是，据记者调查，黑船本身买不起保险。

衣琳说，渔业部门有互保协会，手续齐全的正规船可以为船体和船员投保，事故发生时，由保险企业赔偿。 但是，办理保险需要船的产权登记、船检登记、职务证明书、渔业许可、航行签证，“五证必不可少”。

庄川市协成村老村支书李庆荣回忆说，几年前村里的黑船载着7名船员出海，遭遇恶劣天气沉没了。 船和船员都没有购买保险，船东也死在海里，最后做不到。

他担心这也可能是“辽东运2033”船员的命运。

“可能找不到爸爸”安景龙的妻子找后，11月13日给女儿打电话说。

那天晚上，安晓迪在网上发布消息向网民求助。

“没有结果的结果谁都可以接受哦！ 我想知道父亲是死在哪里的，是怎么死的……不要让父亲漂浮在海底睡觉”安晓迪寻找失踪的船，“船上的人啊。 有结果我们就放心了……。

11月19日，郝言岭的老伴庄桂英眼窝深入，“你不知道，我有一颗想死的心。 ”。 她含着眼泪说她很清楚在海里失去联系意味着什么。

在协成村做了44年村支书的李庆荣，从来没有听说过还能找到失踪的船。

对渔夫来说海难不是陌生人，庄河协成村10年间有22人在海上死亡。

10月19日，郝言岭出海第49天，庄桂英借了1200元赎回棺材，按照当地“影葬”的习俗放入郝言岭的衣服，埋葬。

李庆荣说，村子里每隔一两年就有一所“影葬”的房子，“这是渔民的生命”。

安迪说自己每天打一次爸爸的手机。

将近一百天了。 电话没通。

悲剧还在重演。 根据辽宁省海洋渔业厅的渔业安全快报，10月19日，一艘木质黑船载着8人，从丹东安康水坞出海。 10月25日晚上，渔船失去联系，至今下落不明。

备注:另外3名失踪者是金成万、黄梦强、王殿镇，年龄、住址不明。

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