环境保护部:空气污染防治的“初步成果”

本篇文章2023字，读完约5分钟

自六月以来，北京的天一直是蓝的，云也是白的，一连好几天，许多朋友的圈子都被“北京蓝”所笼罩。数据显示，今年上半年，北京市PM2.5平均浓度同比下降15.2%。不仅北京，三个重点地区的平均PM2.5浓度也大幅下降。其中，京津冀、长三角和珠三角分别同比下降22%、16.2%和20.5%，74个重点城市平均下降17.1%。

作为回应，环境保护部20日公开表示，空气污染的预防和控制已经取得初步成效。

环境保护部的数据显示，不仅PM2.5，PM10的平均浓度，二氧化硫和二氧化氮在今年上半年大幅下降，同比。其中，北京、天津、河北同比分别下降17.8%、27%和11.8%，长三角分别下降10.8%、15.4%和4.9%，珠三角分别下降15.9%、22.2%和19%，74个重点城市分别下降13.9%、19.4%和9.1%。虽然这一成果与国家标准和公众期望还有很大差距，但也表明空气污染是可以治理的，可以治理的，并已取得初步成效。

推进源头分析加强金融支持

近年来，中国经常遭受雾霾。2012年冬天，中国四分之一的陆地面积和大约6亿人受到烟雾的影响。2013年，平均雾霾日数达到52年来的最高水平。2014年，大规模烟雾仍然频繁出现。在此基础上，加强科学污染控制，加快污染源分析进程。

截至今年4月，中国已经完成了北京、天津和石家庄等9个大气污染防治重点城市的污染源分析。其中，北京对机动车排放贡献最大，天津贡献30%，石家庄烟尘污染是罪魁祸首，南京贡献27.4%，上海移动源是主要污染源，广州工业源最大...

环境保护部环境监测司副司长朱建平表示，今年其他省会城市也在积极推进污染源分析，环保部今后也将开展动态污染源分析。

“兵马未动，粮草先行”。为了落实《空气污染防治行动计划》的要求，支持重点地区解决悬而未决的空气污染问题，中央政府设立了专项资金。2013年，中央政府拨出50亿元专项资金支持北京、天津、河北、山东、内蒙古和山西的空气污染防治工作。2014年，中央财政安排98亿元专项资金支持三大地区10个省。除上述6个省外，江苏、浙江、安徽和上海获得了空气污染防治方面的支持。今年，中央政府计划拨出115亿元专项资金。目前，已分两批拨付106亿元。河南省和上述10个省得到了中央财政支持。

包括绩效考核在内，党和政府负有同样的责任。

党中央、国务院《关于加快生态文明建设的意见》明确要求严格遵守环境质量底线，把空气、水和土壤的环境质量“只能更好，不能恶化”作为地方各级政府环境保护责任的红线。

第十四次中央政府深度重组会议审议通过了《环境保护监察规划(试行)》、《领导干部自然资源资产离任审计试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》。对此，国家行政学院教授汪玉凯表示，会议发出的信号是将生态绩效评估纳入干部考核管理体系，并逐步完善为制度化安排。

目前，评估体系正在加大生态环境保护的力度，并对地方政府的环境保护责任进行更严厉的处罚。据资料显示，仅华北环保监督中心管辖区域内，经访谈，沧州市29人、驻马店市7人、保定市3人、承德市18人受到批评、警告、撤职处分，相关主要官员共57人。

党和政府的责任逐渐加强。在国家层面上，中央政府第一次提出要强化环保党政责任，对突出问题追究相关单位和个人的责任。河北省廊坊市强化了市、县、乡政府的治理责任，层层传递压力。甘肃兰州，空气污染控制成为头等工程；河南要求实行党政一岗双责。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常继文表示，实行党政同责、一岗双责的原则，是对一些没有自觉形成可持续发展理念的地方党委和政府的一个很好的回击。

空气处理促进经济转型升级

今年以来，经济下行压力依然很大。大气污染防治本身承担了促进经济转型升级的重要任务。国家二氧化硫(PM2.5)专项防治小组组长甘中学表示，煤改气、电、可再生能源等措施从源头上改变了能源结构，挥发性有机化合物的处理更新了企业的生产流程和方法。

数据显示，今年上半年，国内生产总值同比增长7%，单位国内生产总值能耗同比下降5.9%，经济增长质量有所提高。

从当地的实际情况来看，河北省今年计划继续实施“6643”工程，削减500万吨煤。北京提议关闭另外300家污染企业。天津拟推进重点行业脱硫、脱硝、除尘升级改造，淘汰剩余7.7万辆黄标车...

朱建平表示，目前，大气污染防治“取得了初步成效”，主要表现在三个方面:环境质量有所改善，主要大气污染物浓度持续下降，甚至在最底层的十个城市，污染物浓度也下降了很多；各级政府和公众对防治空气污染的认识有所提高。在某种程度上，这比在一定程度上降低污染物浓度更重要。推进环境监测能力建设和技术进步，提前一年完成新的气体质量标准监测，实现覆盖全国。

“但越是困难，以后就越难改进。”朱建平警告说，中国的空气污染形势仍然严峻，浓度仍然很高。提高空气体的质量是一个长期的过程。

(编者:胡彦明)