北京修订空大气重污染应急预案提高分级标准门槛

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北京正在研究和修订空的重气体污染应急计划。在严格执行环境保护部统一规定的四级预警标准的同时，考虑到污染的南北差异，计划加大“分区应对”。此外，在严重污染期间，国家1、国家2和国家3等高排放车辆将受到不同程度的禁止，并将优先考虑限制。

预警标准

空空气质量“异常”可在1天内发出红色警报

据市环保局称，北京目前正在修订重污染应急计划。

据悉，今年2月，环境保护部统一了北京、天津、唐山、保定、廊坊、沧州的重污染天气预警分级标准，由北京、天津、唐山、保定、廊坊、沧州牵头实施，试行期至本月底。根据该标准，空空气污染预警分为四个等级:蓝色、黄色、橙色和红色。就阈值而言，橙色和红色预警相对高于北京此前制定的空严重空气污染的应急计划。

其中，红色预警有两个启动条件。一种是严重污染预计将持续4天或更长时间，并且严重污染水平至少持续2天。第二，只要一天或更长时间空气体质量达到“异常”水平，即空气体质量指数≥500。

市环保局表示，上述六个城市的预警分类是统一的，但每个国家可以根据自己的情况实施相应的应急措施。目前，北京正在修订应急预案的应对措施，充分考虑了空重空气污染的南北差异，并增加了区域应对的原则。

换句话说，未来的措施将在实施中更加完善。如果同时北部空的气体质量较好，而南部空的气体质量较差，则可启动不同的警报级别和应急措施。

紧急措施

在严重污染期间，高排放车辆将被分类禁止。

未来，在严重污染时期，高排放车辆将面临更严格的管理措施。

据悉，此次在修订应急预案的过程中，将在不同层面加强对一国、二国、三国等高排放车辆的禁止措施。优化调整中小学和幼儿园停课、企业停产、建筑工地停工等措施。

根据介绍，车辆对空气体污染的“贡献”是根据排放水平确定的。从北京目前的情况来看，排放最高的黄标车已经基本被淘汰，而排放相对较高的是几个国家的一、二、三等车。这意味着这些高排放车辆将是未来第一个受到限制的车辆。

目前，有关部门正在做城市高排放车辆数据库的对接工作，以方便限制期内的道路管理。据了解，北京从2008年开始实施国家四大标准，2013年率先实施北京五大标准，明年将力争实施北京六大排放标准，这也是世界上最严格的机动车排放标准。

空气体监测

监测站将扩大到大约70个

今年，北京还将完成大气环境质量监测网络的升级。目前，新建和扩建监测点的数量已按地区确定。新站点建成后，全市监测站点总数约为70个，是目前数量的两倍。

与此同时，一些现有的网站将扩大，目前正在进行中。预计其中大部分将于5月份基本完成并投入试运行。

据悉，此次监测网络升级主要是为了对空气体质量水平进行更全面的分析。新建站包括多种类型，其中综合站将开展挥发性有机化合物等新项目的研究监测。趋势站将配备灵活的小规模监测设备和电网分布，以更全面地掌握城市空气体质量空的分布。

此外，市环保局副局长李放表示，今年将开展“大气污染执法年”专项活动，这将被视为“2016年市政府工作报告的重点工作”和“2016年清洁空气计划的重点任务”。关键行动包括控制散煤，以及针对燃煤废气、挥发性有机化合物废气、工业废气和机动车废气的特别执法。

■消除疑虑

为什么提高评分标准的门槛？

根据环境保护部统一的预警分类标准，预计空气质量指数(AQI(空气体质量指数)日平均值大于200，持续3天，日平均值大于300时开始橙色预警。如果日平均空气质量指数大于200时预计持续4天或更长时间，大于300时持续2天或更长时间，或者如果日平均空气质量指数预计达到500并持续1天或更长时间，将启动红色警报。

但是，在之前的北京预警分类中，橙色预警的开始条件是预测空严重空气污染将持续3天(72小时)，而红色预警的开始条件是预测空严重空气污染将持续3天以上(72小时)。

环保专家彭表示，统一的预警分级标准要求重污染持续时间，包括3天和4天。污染的严重程度已经被更精细地划分，包括日平均值大于300和大于500的空气质量指数。此外，北京空气质量指数的日平均值为500，持续时间为1天或更长，这一数值要小一些，因此阈值要比以前高。

为什么要提高门槛？他认为，统一的分类标准涵盖的领域更广，对社会生活的影响也更大，因此在制定过程中将考虑预警对社会生活的影响。此外，随着大气控制的逐步推进，未来“红色预警”案例将越来越少。

“区域响应”如何着陆？

根据近几年北京市0+气体质量监测数据，主要污染物PM2.5呈现由南向北浓度逐渐降低的梯度分布特征，南北差异明显。

彭认为，目前，北京的工业和燃煤主要集中在污染相对较重的南方四区。因此，从效率和公平的角度来看，采取区域应对措施进行重污染预警是合理的。

他认为，预计区域应对措施将更多地反映在固定来源上，如工业企业的减排。不过，彭表示，在实际操作中可能会有困难。首先，在重污染日北京的污染水平明显地分为南北两部分的情况是动态的，经过一段时间后，整个城市的污染水平将会相对均衡。因此，这就要求环保部门在重污染预测和预警方面更加精确。

职责:胡彦明