污染控制:不要为模糊的规范支付“学费”

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“最终，常州事件仍导致学费上涨，原因是操作不当和缺乏土壤修复项目的经验。”中国科学院地理与资源研究所研究员陈表示，该场地污染土壤修复引发的环境公共事件不应该发生。

土壤修复标准实际上是一个包含污染土壤修复的管理、技术、操作、监测和其他方面的标准的篮子。

污染土壤的治理在中国只有短短十几年的时间。摸着石头过河，积累实践经验，已经成为这个篮子里应该放什么的现实写照，这也引起了行业规范的争论和模糊。然而，模糊区域的存在，使得我们在缴纳了治理污染的学费之后，又要缴纳高额的治理费。

三大失范导致“长隆情节”修复失控

修理计划执行不到位，工程方面缺乏修理经验，修理计划准备不足。常州外国语学校事件后，业内人士纷纷抱怨该地块的土壤修复存在各种违规行为。

该土壤中的污染源被归类为挥发性/半挥发性有机污染物，要求封闭作业，不进行大规模挖掘，采取抑尘和抑臭措施，如泡沫喷洒中国科学院地理研究所研究员廖告诉记者。

然而，一些学生家长报告说，施工现场开满了鲜花，多点挖掘，露天作业，缺乏保护。对于这种野蛮的施工，从媒体的初步调查来看，相关的监督、监督和验收程序完全被忽视了。

记者调查发现，土壤修复项目为常州黑牡丹建设投资有限公司，据公开信息，该公司主要经营范围为市政公用工程建设、市政维修工程建设等。，并且没有环保项目或相关类别。

“虽然杀猪和手术都是切肉，表面上看起来有点相似，但屠夫没有给人做手术的能力。”陈举例说，目前国内土壤整治对工程方没有严格的资质要求，如何选择设计和施工单位是很主观的。“大多数地方政府缺乏经验，往往更愿意选择自己的领土单位，而不是真正有技能和经验的单位。常州事件中选择的工程单位是一家建筑企业，在修复工程方面不应该有太多经验。”

2015年9月，本应完成的修复工程的进度明显滞后，所有学校都已经开工。此时，设计指导单位、工程方、监管部门都没有任何处理计划，施工现场保持不变。

据悉，中国已制定了《污染场地环境调查技术导则》、《污染场地风险评估技术导则》、《污染场地土壤修复技术导则》等技术规范。然而，这些规范仍然是指导标准，只需要参照相关单位执行。

“此外，目前的计划仍很粗略，应该足够细致，以确定每项技术的使用方式。”廖·说:“国外的每一个技术方案都有详细的操作规程，往往长达数百页，如常州事件、挖掘机进入现场时应如何操作、工人应如何保护等。应该有相互实施的标准。”

为什么风险管理模式允许风险存在

“补救和调整计划使用环境健康风险评估模型……”4月18日，常州发布的一份声明引起了记者的注意。

“土壤污染防治的风险管理模式借鉴了一些发达国家的经验，也是一种常见的国际管理模式。”永清环保有限公司土壤修复研究所所长罗启石表示，土壤修复应针对土地的不同用途进行风险评估，然后制定技术方案。"一刀切的模式绝对没有科学依据。"

记者了解到，我国大部分土壤修复是由甲方建设单位委托的专家进行的。根据污染状况和修复后土地的不同用途评价健康风险安全系数，并推导出具体的土壤污染限值。

然而，今年1月常州事件发生转折后，政府将“长隆地块”的规划用途从商业开发改为公共绿地，土壤修复计划也随之改变，从挖6米深改为用1-2.5米厚的粘土覆盖土壤。

"这相当于在那里埋了一颗生态炸弹."廖·说:“污染物会慢慢扩散，因为现场不是一个完全包裹的容器。即使短期内没有爆发，长期风险仍然存在。”

“风险管理模式是发达国家的成熟经验，但中国的国情有一定的特殊性。我认为，只要有可能，我们就应该根据不同类型土地的使用情况给出明确的限制值。”陈说，“这些标准应该尽可能明确具体，避免业主和设计单位的主观选择。”

你为什么在确定自己生病之前就匆忙吃药？

"在许多场地进行土壤修复时，场地调查经常被忽视."罗启石说:“就像一个病人去医院，他急于吃药和做手术，然后才看到疾病。他怎么能治愈这种疾病？”

他介绍说，国外土壤修复的初步调查工作非常详细，包括污染物的水平和垂直分布、污染物的详细情况、水文地质条件等。然而，在中国，这通常只是一个简单的抽样初步框架。

他认为，调查数据的细节和准确性将影响维修计划的制定和判断。如果以前的数据不可靠，就会出现“修应该做的，不修不应该做的”的情况。因此，他建议国家有关部门和业主单位应高度重视现场调查。

罗启石还建议:“目前，有技术指南，但没有强制性管理措施。一些地方政府已经发布了文件，现在期望国家发布一些强制性法规来规范和指导土壤污染的整治。

然而，一些专家认为，强制性管理措施的出台应与相关法律法规紧密结合。

陈也认为，每个地方、每个项目都是不同的。国家标准不可能固定每一个细节，以确保修复项目不会有任何问题，“就像医生在手术后要缝5针或8针，必须根据伤口情况作出具体判断，不能给出非常具体和准确的数字。”

职责:胡彦明