济南历下区民生工程建设实施“10236”

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海外网1月15日电在1月15日召开的济南市委、市政府新闻发布会上，济南市历下区委常委、副区长尹红梅介绍了历下区一年来在保障民生方面取得的成绩。

2014年，全区预计完成国内生产总值1000亿元，增长9%。完成公共财政预算收入117亿元，增长15.8%，完成地区公共财政收入220亿元，增长16.6%；固定资产投资280亿元，增长17%。第二产业和第三产业的比例调整为15: 85。全年完成投资1亿元的73个项目，总投资1020亿元，建成各类载体230万平方米。在此基础上，历下区不断加强民生工程建设，努力做好民生工作。2012年、2013年和2014年，历下区连续三年实施“10236”(10类非政府组织23件实事投入6亿元)、“124910”(12类非政府组织49件实事投入10亿元)、“1510012”(15类非政府组织100件实事投入12亿元)项目，形成高标准、多层次、全覆盖

为了更好地落实民生政策，做好民生工作，历下区采取了一系列有效措施。

首先，我们非常重视它。历下区将民生纳入“12345”工作计划，并不断加大工作力度。除了连续三年实施民生工程外，历下区还连续三年以就业、大病救助、居家养老为重点，解决了人民群众最关心的民生问题，解决了人民群众急需解决的民生问题。为落实民生，区委、区政府主要领导亲自牵头研究落实民生的政策措施。

第二是增加投资。2014年，社会事业和民生保障支出32.08亿元，占财政总支出的67.8%。在此基础上，颁布制定了《民生工程财政专项资金管理办法》，按照资金用途分类，明确民生工程资金审批程序。同时，对各种民生项目投资和配套资金的科学估算，有效地促进了民生救助的“全保障”。

第三是细化责任。历下区制定了《民生工程任务分解和完成情况总结》，细化了具体工作项目的进度安排，明确了分管领导、牵头单位、实施单位和协助单位。同时，要求各牵头单位制定分解表，将每个工作项目的职责划分为内部部门和具体责任人，建立从垂直到边缘、从水平到底部的责任体系。

第四，优化协调。建立定期的民生协调机制。区领导定期向区政务会议通报区政府民生工作进展情况和其他实际情况。区委、区政府两个督查室每月向区政府汇报区政府民生工作的实际落实情况，总结工作中存在的问题，研究对策，制定切实有效的推进措施。

第五，加强监管。通过会议、彻底的调查、后续审查和其他形式，努力及早发现问题、及早报告问题、及早协调问题和及早解决问题。对所有工作项目的完成进度和数据填写进行符合性验证，对未完成工作的单位进行监督和问责。

六是社会各界的积极参与。历下区对民生的关注引起了社会各界的积极响应，许多人转向改善民生。例如，历下区实施了电子防控城市项目。政府投资3000万元，将社会资本提高到1亿元，设立了6万个调查点，占全市总数的1/3。全区犯罪率明显下降，破案率大幅提高，人民安全感和满意度全面提高。又如，历下区对环卫工人采取了多种形式的关怀，仪征大厦、中豪酒店等热心单位积极响应，自2013年以来，免费为周边地区100多名环卫工人提供早餐。历下区文化产业商会企业举办“我奉献，我快乐，我奉献慈善”活动，将拍卖的书画作品善款捐赠给济南黎明明学校儿童。

截至2014年底，历下区实施的“1510012”民生工程全面完成，成效显著。

弱势群体的保护水平进一步提高。2014年，历下区向低收入和边缘家庭、残疾人、单亲贫困母亲等21类特困群体提供家访和法律援助等16种服务。，加上补贴、援助和抚慰金2.3亿元。向619名主要疾病患者提供了援助。为1300名有困难的老人提供家居照顾服务。向特定群体提供了66，000次免费体检。

社区基础设施进一步改善。通过新建、改造、资源整合等方式，对面积不合格的社区居委会进行升级改造。全区66栋社区办公楼和服务楼已达到300多平方米，其中19栋超过1000平方米，总面积达4万平方米。

教育投资进一步增加。投资1.0584亿元，减免辖区1.7万名学龄儿童学前教育管理费。投资3600万元为4.6万名地区学校学生免费提供校服。投资900万元免除中小学生义务教育费和作业费。历下区还投资2200万元，与山东财经大学合作建设大学生创业园区，提供全方位的培训指导、资金支持等服务，为大学生搭建创业平台。

2015年，历下区将在连续三年开展专项民生工程的基础上，着眼长远，突出重点，查漏补缺，确保对需要救助和保障的贫困人群的救助和保护。今年共实施民生工程81个，预计投资7.48亿元，其中续建工程48个，投资3.53亿元，新增工程33个，投资3.95亿元。

在惠民教育方面，羊头峪小学建设已经完成，陇东区九年制学校建设已经启动，区县学校班主任津贴提高到每人每月600元，并向户籍在册的新生家庭发放了健康成长科普读物。在对贫困(特殊)群体的援助领域，将为建筑领域的贫困工人建立一个帮助中心，为贫困妇女提供免费的就业技能培训。安康老人项目将建设一个老人护理中心，新建13个日托中心和40个老人互助中心，并资助三个老人公寓。在生态治理方面，已经开始实施仲景灵猫山生态治理和青龙山治理。在促进就业方面，将建立失地农民服务中心，为失地农民提供一站式服务。在基础设施升级方面，部分道路将改造无障碍设施，完成35万平方米建筑供热计量和节能。在文化和体育福利方面，已经建立了40个新的图书网站、1个小型全民健身中心、3个社区健身中心和25条健身路径。在便利服务方面，为29，000个家庭实施了“一户一表”电力改造，为3，000个家庭安装了煤气或暖气。在创造安全环境方面，我们将更换和维护佛山花园等4个住宅区受损的消防设施，并解决罗文路等20个开放式住宅区用电的潜在火灾隐患。(李东艳)

(编者:李东艳)