[NPC和CPPCC专题]中国仍然是跨国投资的热点。外资进入前后，中国将实行国民待

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《新民晚报》的《上海时间》

[新民晚报]3月6日，十三届全国人大二次会议新闻中心举行新闻发布会，邀请国家发改委主任何、副主任哲、连就“大力推进高质量经济发展”有关问题回答中外记者提问。

人民日报海外版:在今年早些时候的一次采访中，副主任纪宁哲说，他正在加紧进行新一轮的重大外商投资项目。我的问题是，你能介绍更多的新情况和发展吗？此外，今年将采取什么措施来吸引外资？谢谢你

纪宁哲:你的问题很重要。外资是中国经济的重要组成部分。2018年，在国际投资复苏缓慢、国际贸易关系复杂多变的背景下，中国利用外资达到历史新高。实际利用外商直接投资1350亿美元(不含银行、证券和保险)，增长3%。与此同时，新成立的外商投资企业增加了近70%，这也是总理在昨天的政府工作报告中指出的。因此，中国继续成为跨国投资的热点。

2019年，我们将坚持开放发展的理念，坚持对外开放的基本国策，坚持发展更高水平的开放型经济。在全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度的同时，我们还将增加积极鼓励和准入后国民待遇，为外商投资营造更好的商业环境。这是什么概念？负面清单加正面鼓励，入院前国民待遇加入院后国民待遇。

一是减少负面清单。在农业、矿业、制造业和服务业领域将采取更加开放的措施，允许更多领域完全由外资经营。目前，再次修订外商投资准入负面清单的工作已经开始。在去年大幅放宽市场准入的基础上，今年将进一步减少外商投资准入的负面名单，继续在FTZ进行扩大开放的试点。

第二是扩大积极鼓励。今年将发布新的《鼓励外商投资产业目录》，扩大鼓励外商投资的范围，充分发挥外商投资在传统产业转型升级、新兴产业发展和区域协调发展中的作用。对于鼓励类项目，将继续享受进口设备和工业用地免征关税的优惠政策。对西部地区鼓励类项目，企业所得税将降低15%。

第三，在入院前后实施国民待遇。我们正在与有关部门和地方当局合作，全面取消除外商投资准入负面清单以外的其他领域的外商投资单独准入限制，以确保国内外投资市场准入标准的一致性。这是外资进入前的国民待遇。同时，在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、注册、上市、融资等方面促进外商投资企业的公平待遇，这是外资准入后的国民待遇。

第四，促进外国投资。你刚才提到的问题是为外资项目提供便利的服务。我们正与有关部门和地方当局合作，简化备案等管理程序，开展重大外资项目服务和推广工作。目前，沈阳华晨宝马、上海特斯拉、惠州巴斯夫、惠州中海壳牌、Xi安三星闪存芯片和嘉善华威锂电池已经作为两大外资项目启动，当然还会有第三批。主要在新能源、先进制造和石化、电子信息等领域。，支持土地利用、海洋利用、能源利用、规划等。加快环评审批程序，发挥示范作用，引导各地优化服务，进一步提高投资便利化程度。

五是依法保护外资权益。第十三届全国人民代表大会第二次会议将审议的《外国投资法》草案确立了外国投资促进和保护制度。它明确规定，国家依法保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，不得以行政手段强迫技术转让。这必将为外商投资权益提供更全面、更有力的法律保护。立法通过后，我们将密切关注其执行情况。

(新民晚报特约记者范洁)