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2015年4月13日,国务院办公厅发布了《关于加强安全生产监督执法的通知》,其中提到建立现场执法全过程记录制度,并明确规定在2017年底前,全国所有执法人员必须配备便携式移动执法终端,严格、科学、文明地有效执法。
什么是全过程记录系统
全过程记录制度是生产监督中最重要的制度,也是现代执法领域的重大突破。整个过程记录包括:四个记录,一个是宏观环境的执法记录,包括时间、环境、人等。,实现视频和音频采集,现在主要通过执法记录仪;其次,工作流的可追溯记录主要通过移动执法终端实现。第三,是现场文件和凭证的记录,包括签署的文件、凭证、凭证等。,主要由便携式扫描仪采集和记录;第四,记录现场需要检测的文件或物证的微观环境和微观状态,以便在后续工作中有微观追踪线索。使用的主要设备是便携式显微镜。
如果上述记录能够逐一实施,对于规范执法行为,提高执法效率,完善科学、规范、客观、公正、公开、透明的执法程序具有重要意义。
全过程记录制度对安全监管和执法的价值
1.全过程记录可以记录执法时环境的各个方面,可以避免暗箱执法、不公平执法和变相执法的发生。
2.整个过程的记录可以通过现场的相关文件进行扫描保存,或者执法主体和执法对象可以对一些书面记录进行签名确认,这样可以避免将来主观上的不同意事件。
3.全过程记录可以对相关证据的微观状态或环境进行归档,从而避免了当事人或执法部门今后单方面修改或伪造证据,或增加其伪造的技术难度。
全过程记录系统的可实现性
笔者重点研究了现场文件记录和现场微环境记录在现场执法中的实施。事实证明,开发移动执法系统终端是新形势下法治工作发展的迫切需要,是加强环境执法信息化建设的必然选择,也是对监管执法队伍的新要求。
1.执法人员发现违法行为时,可以使用便携式扫描笔当场登记、查询和收集数据,大大提高了执法效率和准确性,同时也提高了工作效率。
2.借助于微环境记录仪,可以通过拍照和录像的方式记录现场的微环境,记录和保存现场的微观物证,并能及时反馈微环境,提高执法的准确性。
综上所述,移动执法终端的激活使得执法现场的监管便捷高效,执法工作更加公开、透明、规范,执法过程更容易接受监管,实现了监管领域的无死角、全覆盖。
配备便携式扫描仪等设备的移动终端执法箱示意图
移动执法终端设备解决方案提供商
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标题:全过程执法记录制度 开启执法部门新里程
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