中国应对疫情稳定对外贸易

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近日，江苏省太仓港吴港码头一台卸船机正在接卸进口货物。霁海的新照片(人物照片)

积极推进无纸化进程，优化出口退(免)税服务，加大信贷支持力度，发放不可抗力事实证明，实施更加优惠的进口税收政策...最近，有关部门出台了一系列有针对性的政策措施，帮助企业创造良好的经营环境，促进外贸进出口。专家指出，新发肺炎疫情在短期内可能对中国的对外贸易产生一定影响，但不太可能构成趋势性影响。特别是随着一系列有针对性的政策措施相继出台和落地，外贸进出口将得到更有力的支持。

减轻中小外贸企业负担

-外贸企业通过降低关税、提供融资和补贴，正在迅速恢复生产能力。

几天前，甘肃省平凉市静宁县的一家公司成功出口了3批价值约10.4万美元的新鲜苹果。这是甘肃省开展重大突发公共卫生事件一级反应以来，第一批成功通关的出口业务。

兰州海关相关负责人表示，新一轮冠状肺炎疫情爆发以来，兰州海关在做好疫情防控工作的同时，确保了疫情防控期间辖区内各项进出口业务的正常发展。提前充分了解各进出口企业春节期间的进出口计划，通过“中国国际贸易单一窗口”和“互联网加海关”等系统实现了海关业务的网上办理，并为已完成的业务单据提供邮件服务。

商务部副部长王炳南指出，目前，许多外贸企业正在迅速恢复生产能力。各部门、各地区在打防疫战的同时，也在为企业做好出口工作制定精确的政策，帮助企业创造良好的经营环境，帮助企业减轻负担。

作为主要的外贸市场，浙江省宁波市拥有27万多家中小企业。疫情给这些企业带来了巨大的压力。对此，宁波出台了18项帮助中小企业的措施，明确给予因疫情而被迫放弃参展的外贸企业展位费补贴。将市一级对装运前保险费的支持比例提高到50%，加快信用保险理赔进度，将信用保险机构确定和赔偿损失的时间缩短到2个月以内。优化出口退(免)税服务，增加对外贸企业的涉外法律援助。

此外，根据政策，宁波将为中小企业保持充足的流动性，三家政策性银行将在其宁波分行实施首批50亿元紧急融资额度。临时向下浮动的社会保险费率、近三年来新建中小企业临时向下浮动的基本养老保险和基本医疗保险的一个月单位缴费比例，以及增加中小企业回笼稳定头寸等政策；租赁国有资产经营房屋的中小企业，免交租金2个月。据初步估计，一系列优惠政策将使企业负担减轻60多亿元。

不仅宁波，中央和地方政府也相继实施了许多有针对性的政策。日前，中国人民银行、财政部等部门下发文件，明确加强对小微企业、民营企业等重点领域的信贷支持，以及对部分企业贷款的贴息支持。与此同时，江苏、上海、北京、重庆、山东等地相继出台了减轻中小企业负担的措施，包括延期缴纳社会保险和部分税费、减租和适当发放贷款。

受疫情影响，深圳部分外贸企业近期未能按时向海外客户交付产品，面临无法履行合同、承受巨大经济损失等问题。对此，深圳市贸易促进委员会近日为深圳11家企业发放了首批不可抗力证书。

中国国际贸易促进委员会(CCPIT)表示，由于疫情爆发，企业无法如期履行其国际贸易合同，可以向CCPIT申请不可抗力证明。在出具证明后，当事人可以部分或全部免除不履行、不完全履行和迟延履行合同的责任，有助于企业减少因疫情爆发而不履行的责任，维护企业的合法权益。中国国际贸易促进委员会及其授权的分支机构向辽宁、深圳、浙江等地的许多企业颁发了不可抗力证书。

扩大进口促进防疫

——扩大防疫物资免税进口范围，“绿色通道”提供便捷高效的通关服务

在做好出口工作的同时，也有许多支持进口的政策。几天前，国家外汇管理局发布通知，要求在疫情防控期间建立外汇政策绿色通道。建议各外汇分局启动应急处理机制。对有关部门和地方政府需要进口的防疫物资，应引导银行按照特殊事务处理的原则，简化进口采购支付业务流程和物资，有效提高办理效率。

国家外汇管理局局长潘指出，春节期间，全国已完成了一批进口防疫物资的购汇和付汇工作。接下来，将继续采取措施促进防疫物资的进口和外汇需求。企业办理防疫相关资金账户收入的结算和支付时，不需要事先向银行逐笔报送文件和资料，银行应加强对企业资金使用真实性的事后检查。

财政部、海关总署和税务总局最近联合发布了一项通知。从2020年1月1日至3月31日，将实施更优惠的进口税收政策。一是适当扩大《慈善捐赠免征进口关税暂行办法》规定的免税进口物资和免税主体范围。捐赠用于防疫的进口物资免征进口关税、进口增值税和消费税。二是对卫生部门组织的直接用于防疫的进口物资免征进口关税。第三，对免税进口物资征收的免税款予以返还。第四，免税进口物资可先登记放行，然后按规定办理相关手续。

北京市国家会计学院财税政策与应用研究所所长李表示，此次公告扩大了捐赠免税进口物资的范围和免税对象的范围，重点放在了防疫工作所需的关键物资上，如试剂、防护用品、救护车等关键物资，为进一步做好防疫工作提供了帮助。

为了扩大医用材料和日用品的进口，商务部办公厅发出通知，要求各地商务部门高度重视扩大进口对防疫和控制的重要性，加强组织领导，加大协调力度，做好联系和沟通，落实细化职责，扩大医用材料和生产原料的进口， 积极利用进口增加国内肉类和其他农产品的市场供应，充分发挥新的对外贸易形式的优势，结合本地实际做好扩大进口工作，坚决打赢防疫和控制战争。

根据商务部的初步监测，猪和牛等肉类预计将在1月份达到64万吨，同比增长190%。天津、上海和其他主要肉类进口港口有足够的库存，业内人士估计，香港目前有16万吨猪和牛肉库存。一些领先的进口企业计划在第一季度进口超过10万吨肉类，比去年同期大幅增长。

速度是进口防疫物资的关键。海关总署表示，海关已在全国各地海关设立了专门的受理窗口和绿色通道，按照特殊操作的原则，为防疫物资提供便捷高效的通关服务。境外捐赠的防疫物资，在办理减免税等手续前，应当进行登记和发放。进口药品、医疗器械等。专门用于防疫和治疗，也就是说，他们应该立即提高，以确保“零延误”通关。全国各地海关都设立了咨询热线，并将在主要媒体上公布。特殊人员将值班，以响应企业的需求，回答问题和指导通关。

中国的对外贸易仍然艰难

——对外贸易可能在短期内受到疫情影响，但不会构成趋势影响。

谈到疫情对中国外贸的影响，商务部研究所学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平告诉记者，疫情可能会对进出口产生一定影响，但从目前情况来看，影响主要体现在一些短期订单上。考虑到春节的影响，短期内外贸进出口可能会有一定程度的下降，但这不太可能构成趋势性影响。

中国国际经济交流中心信息部副部长王晓红也认为，受疫情影响，春节假期延长，企业无法按时开工发货，可能会影响与客户的合同。但总体而言，当前疫情对对外贸易的影响是有限和可控的。从出口产品结构来看，机电产品占主导地位，高技术、高附加值产品出口增长迅速。从服务贸易的角度来看，知识密集型新兴服务贸易正在快速增长。与此同时，以跨境电子商务、综合外贸服务和市场采购贸易为代表的新外贸形式连续三年保持快速增长。对外贸易结构的不断优化和价值链的不断升级，有利于中国抵御疫情的影响，增强应对暂时困难的信心。

国际权威组织也纷纷表态。世界银行指出，它认为中国有一项预防和控制疫情并保持经济弹性的政策。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃表示支持中国预防和控制艾滋病的措施。中国经济继续显示出“极强的弹性”，国际货币基金组织对此“充满信心”。

“这种疫情对中国的对外贸易是一种考验，但这并不意味着中国的对外贸易能降下来。从中长期来看，中国外贸发展的内部增长势头依然强劲。”商务部研究所国际市场研究所副所长白明明表示，要加大创新力度，积极培育国际竞争新优势。扩大市场准入，不断改善经营环境；结合“一带一路”建设，在国际市场寻找更多商机；我们将进一步扩大内需，充分利用国际市场“中国市场分割”扩大带来的机遇。

张建平认为，针对外贸企业因疫情无法正常开工、无法按时发货的情况，相关企业应充分利用“不可抗力证明”，将损失降到最低。加快实施税费减免政策，在保险减免、贷款展期等方面出台操作性政策措施。鉴于开工的延误。此外，FTZ应发挥更好的领导作用，为复制和推广经验做出更大贡献。

王炳南指出，在当前全球经济和贸易下行压力加大的背景下，国际社会需要共同努力，共度难关。就中国的疫情而言，世卫组织认为中国的疫情防控工作做得很好，反对任何针对中国的旅行和贸易限制，并认为来自中国的信件和包裹是安全的。“我们完全有信心和能力打赢这场防疫和控制战争。我们还相信，全球供应链各个环节的政府和市场参与者将为从中国进口的商品、服务和商品提供更多的贸易便利。”

职责:吴迪